Кто может выдать доверенность осужденному

ВС разъяснил нюансы удостоверения доверенностей на представительство граждан, находящихся в СИЗО

Верховный Суд опубликовал Кассационное определение от 18 мая № 42-КАД22-1-К4, в котором разъяснил, в каких случаях начальник СИЗО обязан удостоверять доверенности временно находящихся там осужденных.

Михаил Строганов в период нахождения в СИЗО летом 2020 г. трижды обращался к начальнику учреждения с заявлениями об удостоверении доверенности от 29 июня 2020 г. для осуществления полномочий на представление его интересов женой и сыном во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также на осуществление полномочий в организациях и учреждениях всех форм собственности с правом вести от имени доверителя его дела. К обращениям заявитель приложил письма от 8 июля 2020 г. и 20 июля 2020 г. судьи Верховного Суда Республики Калмыкия, в производстве которого находилось уголовное дело. Эти письма содержали разъяснения о том, что такая доверенность на представительство в органах государственной власти, местного самоуправления, в организациях и учреждениях не является доверенностью, выдаваемой для осуществления гражданско-правовой сделки, в связи с чем для ее удостоверения не требуется разрешение лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Однако начальник СИЗО отказал в удовлетворении заявлений, указав на невозможность удостоверения доверенности ввиду отсутствия соответствующего разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело в отношении подозреваемого. При этом отказ был обоснован положениями п. 118 Правил внутреннего распорядка СИЗО, предусматривающими, что для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, подлежащую удостоверению в соответствии с подп. 3 п. 2 статьи 185.1 ГК РФ начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Считая отказ неправомерным, Михаил Строганов обратился в суд с административным иском к СИЗО. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 сентября 2020 г. его требования были оставлены без удовлетворения. Суд исходил из того, что обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов истца действиями начальника СИЗО, не установлено. Он указал, что доверенность, которую просил удостоверить административный истец, содержит указание на представление его интересов в государственных органах и судах не только по гражданским и административным делам, но и по уголовным делам. Это, в свою очередь, не соответствует требованиям уголовно-процессуального законодательства, не предусматривающего возможность удостоверения полномочий лица, не являющегося адвокатом, а также право обжаловать судебные постановления по уголовным делам иными лицами, не перечисленными в УПК РФ, пояснил суд.

8 апреля 2021 г. Верховный Суд Республики Калмыкия оставил судебное решение первой инстанции без изменений. Он сделал вывод о правильном применении административным ответчиком положений п. 118 Правил, указав, что отсутствие разрешения лица, в производстве которого находится уголовное дело, на удостоверение доверенности независимо от причины этого является безусловным основанием для отказа в ее удостоверении начальником СИЗО. При этом правовой оценки приведенному выше суждению суда первой инстанции апелляция не дала. Кассация согласилась с нижестоящими судами.

Тогда Михаил Строганов обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд. Изучив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам ВС РФ отметила, что суд первой инстанции признал оспариваемые ответы должностного лица законными со ссылкой на обстоятельства, которые не были положены в основу оспариваемых решений, и оставил без правовой оценки обоснование отказа в удостоверении доверенности административным ответчиком. Вместе с тем она указала, что ст. 17 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых гарантирует права подозреваемых и обвиняемых, в том числе право участвовать в гражданско-правовых сделках, а его ст. 29 конкретизирует особенности реализации данного права: оно осуществляется подозреваемыми и обвиняемыми с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами, через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных УПК.

Согласно п. 118 Правил доверенность в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ может удостоверяться начальником СИЗО либо лицом, его замещающим; доверенность на осуществление гражданско-правовой сделки выдается подозреваемому или обвиняемому с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, разъясняется в определении, указал ВС. Он подчеркнул, что приведенные нормы не препятствуют удостоверению доверенностей на представительство по иным вопросам, на совершение действий, не связанных с отчуждением имущества по гражданско-правовым сделкам.

ВС обратил внимание, что из текста доверенности, которую просил удостоверить Михаил Строганов, следует, что она не предоставляет доверенным лицам полномочий совершать от имени доверителя гражданско-правовые сделки, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Административный истец просил удостоверить доверенность на представительство в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в том числе судебных, правоохранительных, административных, в организациях и учреждениях всех форм собственности. «Следовательно, в данном случае разрешение лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, не требуется, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в удостоверении доверенности, ссылка на положения п. 118 Правил несостоятельна, так как эта норма на возникшие между сторонами отношения не распространяется», – посчитал Суд.

Читайте также:  Заявление на день без содержания когда можно написать

Таким образом, Верховный Суд отменил обжалуемые судебные акты и принял новое решение об удовлетворении административного иска Михаила Строганова в части признания незаконным отказа в удостоверении доверенности. Касательно требования о возложении обязанности на начальника СИЗО удостоверить доверенность ВС пояснил, что оно удовлетворению не подлежит ввиду невозможности исполнения, поскольку в настоящее время административный истец в этом учреждении уже не находится.

Адвокат МКА «Адвокатское партнерство» Вера Гончарова отметила, что проблема с удостоверением доверенностей лиц, находящихся в СИЗО, очень актуальна. «Находящемуся в изоляции гражданину сложно, а иногда просто невозможно реализовать свои конституционные права без уполномоченного представителя по гражданским, административным делам для решения вопросов, связанных с охраной здоровья и медицинской тайной, где недостаточно ордера и удостоверения адвоката. Поэтому возникает необходимость в оформлении доверенности. Но администрация СИЗО часто находит повод либо отказать, либо максимально заволокитить оформление доверенности, что влечет большие временные затраты и иные негативные последствия», – поделилась адвокат.

По ее словам, чаще всего основанием для отказа в оформлении доверенности является как раз отсутствие разрешения следователя или суда, в чьем производстве находится дело заявителя, даже когда такое разрешение по смыслу закона не требуется, как это произошло в рассматриваемой ситуации.

Адвокат указала, что ст. 29 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых и п. 118 Правил сформулированы таким образом, что реализация права подозреваемых на участие в гражданско-правовых сделках ставится полностью в зависимость от усмотрения правоприменителя. «Доверенность – ведь это тоже гражданско-правовая сделка, хоть и односторонняя. Таким образом, неудачная формулировка ст. 29 указанного Закона и не поименованные в ней исключения, направленные на воспрепятствование отчуждению имущества, на которое, например, может быть обращено взыскание в порядке исполнения приговора в части гражданского иска для взыскания штрафа или возможной конфискации имущества, становятся непреодолимым препятствием и позволяют произвольно отказывать в выдаче разрешения», – отметила она.

Вера Гончарова добавила, что раньше всегда прикладывала проект текста доверенности и отдельно разъясняла, что полномочия представителя не предполагают действий, направленных на отчуждение имущества. «Теперь можно будет ссылаться на данное кассационное определение ВС, в котором Суд встал на сторону административного истца и разъяснил, что норма ст. 29 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых не препятствует удостоверению доверенностей на представительство по иным вопросам и совершение действий, не связанных с отчуждением имущества по гражданско-правовым сделкам. До внесения изменений в данную норму такое разъяснение очень полезно, актуально и пригодится адвокатам в повседневной работе, поэтому оценивать его можно только положительно», – считает адвокат.

Адвокат КА «Бизнес и право» Дмитрий Любич считает, что вопрос, рассмотренный Верховным Судом, безусловно, является важным и актуальным. Однако он отметил: приведенное в кассационном определении правовое толкование положений ст. 17 и 29 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также положений п. 118 Правил на самом деле является очевидным.

В данных нормах, как пояснил адвокат, прямо указано, что разрешение органа или лица, в чьем производстве находится уголовное дело, требуется только на удостоверение доверенности, связанной с совершением гражданско-правовых сделок. При этом ставить под какое-либо условие делегирование полномочий на реализацию прав подозреваемого или обвиняемого в виде оформления доверенности на защиту его интересов перед любыми третьими лицами, в том числе в судебных инстанциях, противоречит ст. 18, 46, 48, 56 Конституции РФ, так как такие права являются неумаляемыми. Иными словами, указанные права не подлежат ограничению вне зависимости от того, находится ли лицо под следствием, пребывает ли оно в специализированном учреждении, и являются непосредственно действующими, также не зависят от воли лица, в производстве которого находится уголовное дело, разъяснил Дмитрий Любич.

Адвокат подчеркнул, что в правоприменительной практике, в том числе на уровне высших судебных инстанций, давно поднимался аналогичный вопрос. Так, в Определении КС РФ от 18 июля 2019 г. № 1889-О указано, что положения вышеуказанных норм, предусматривающих необходимость получения отдельного разрешения, не препятствуют удостоверению доверенностей на представительство в судах, поскольку право на судебную защиту не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах, уточнил он. «Будем надеяться, что названным кассационным определением ВС РФ поставил точку в вопросе об удостоверении таких доверенностей от имени подозреваемых (обвиняемых) не только среди лиц, находящихся в СИЗО, но и среди тех, кто пребывает в ИВС в соответствии п. 112 Правил внутреннего распорядка ИВС, а также лиц, находящихся под следствием, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы», – резюмировал Дмитрий Любич.

Источник

Доверенность от осужденного, как оформить доверенность в СИЗО

Лица, находящиеся в заключении, имеют право участвовать в гражданско-правовых сделках. Но для этого им нужен представитель, так как лично присутствовать при подписании договоров они не могут. Поэтому заранее следует оформить доверенность от заключённого.

Как оформить доверенность в СИЗО

Доверительная бумага на передачу полномочий в СИЗО необходимо оформлять только в письменном виде. Устное распоряжение юридической силы не имеет. Также существует обязательное правило по заверению доверенности.

Для заверения документа обратиться следует к начальнику следственного изолятора. В данном случае, у него есть обязанности схожие с обязанностями нотариата. У начальника следственного учреждения ест право заверить доверительную бумагу. Документ будет приравнен к нотариально заверенным, то есть, будет иметь такую же юридическую силу. Об этом сказано в ст. 185.1 ГК РФ.

Читайте также:  Какая справка выдается матери одиночке

Начальник следственного изолятора не имеет права отказать заключённому в оформлении доверительной бумаги для передачи полномочий доверенному лицу. Приступить к оформлению доверенности можно только с согласия заключённого, принуждать его к совершению данных юридических действий незаконно.

Порядок оформления доверенности

Алгоритм получения доверенности от имени заключённого, для участия его в гражданско-правовых операциях следующий:

  • составить ходатайство на имя следователя, который ведёт дело;
  • в ходатайстве указать прошение о выдаче доверенности в пользу доверенного лица – обязательно нужно указать перечень сделок, в которых поверенный может участвовать от лица заключённого;
  • получить разрешение следователя на оформление доверительной бумаги с перечнем передаваемых полномочий;
  • обратиться с ходатайством к начальнику СИЗО. Заранее нужно составить текст доверительной бумаги, тщательно прописать передаваемые полномочия. Вместе с ходатайством необходимо передать письменное разрешение следователя.

Отказать в ходатайстве не имеют права – ни следователь, ни начальник СИЗО. Если такое происходит или, наоборот, должностное лицо не обращает на ходатайство внимания, следует обращаться в суд. Предмет обращения – обжалование отказа или оспаривание бездействий следственных органов в рамках ст. 125 УПК РФ.

Образец доверенности осужденного

Чтобы правильно составить доверенность, необходимо понимать, как она выглядит. Примерный образец доверительной бумаги на представление интересов осуждённого есть в каждом исправительном учреждении. Если начальник СИЗО не желает предоставлять образец доверенности для ознакомления, можно составить документ в свободной форме.

Отказать осуждённому в оформлении и заверении доверительной бумаги начальник СИЗО не имеет права.

Доверенность от осужденного на представление интересов

Доверенность от осужденного на представление интересов образец

Оформляется в письменной форме. У каждого заключённого и осуждённого человека есть право участвовать в гражданско-правовых сделках. Необходимо назначить представителя, который от лица доверителя будет исполнять некие обязанности. Поэтому нужно составить письменную доверенность, устная форма передачи полномочий юридической силы не имеет.

Но необходимо получить разрешение от органа или лица, в производстве у которого находится уголовное дело, по которому привлекается доверитель. Законодательных запретов на передачу части полномочий не существует. Но, чтобы избежать неприятных последствий со стороны поверенного, рекомендуется:

  • достаточно чётко прописать передаваемые полномочия;
  • если доверенность «на представление интересов», то нужно чётко указать в каких государственных судебных органах она имеет правомочность;
  • дополнительно указать, что передаваемые полномочия «не распространяются на имущественные отношения»;
  • если есть необходимость продать имущество заключённого, дополнительно нужно обратиться к нотариусу. Работники нотариальной конторы имеют право выезжать в места заключения. Как правило, за определённым СИЗО «закреплена» нотариальная контора.

Чтобы минимизировать риски мошенничества со стороны недобросовестных начальников СИЗО, лучше предоставить стороннего нотариуса.

Как правильно составить доверенность от осужденного на ведение его дел

Доверенность от осуждённого на ведение его дел может быть составлена только с его согласия. Составляется документ в соответствии с законодательными нормами. Заверяется доверительная бумага непосредственно начальником СИЗО. Вызывать нотариуса для этого нет необходимости.

Нормы составления доверенности от осуждённого, как и от любого другого человека, таковы:

  • только письменная форма, устная форма доверенности не имеет юридической силы;
  • необходимо указать название документа;
  • также нужно указать место и дату составления. Место составления – необязательный атрибут. Дата составления – обязательный. Если не указать дату, доверительная бумага будет недействительной;
  • полномочия – их нужно прописать тщательно, чтобы у принимающей стороны не возникло вопросов;
  • срок правомочности – указывать необязательно. Может быть любым. Если не прописать, доверенность будет иметь юридическую силу в течение одного календарного года с даты оформления. Можно выписать доверительную бумагу на конкретную дату;
  • подпись доверителя. Поверенный может свою подпись не ставить, так как его согласия на передачу ему некоторых обязанностей спрашивать нет необходимости.

Начальник исправительного учреждения заверяет доверенность своей подписью. Такая доверительная бумага будет считаться равносильной заверенной у нотариуса.

В оформлении доверенность не могут отказать по причине того, что нужно вызывать нотариуса. В каждом исправительном учреждении есть специально обученный сотрудник, который занимается тем, что консультирует заключённых по вопросам правильного оформления доверительной бумаги. Также этот человек отвечает за написание и выдачу доверенностей. Заверяет их начальник СИЗО.

Как показывает практика, случаи отказа в выдаче и заверении бумаги на передачу полномочий от лица заключённого, нередки. Человек, содержащийся под стражей, имеет право самостоятельно подготовить документ и передать его уполномоченному сотруднику для заверения. Даже в таких случаях могут отказать.

Сотрудники СИЗО опасаются последствий. Бывали случаи, когда выданные доверенности «всплывали» при аферах с имуществом заключённых. Работникам исправительного учреждения начинают предъявлять претензии, они становятся участниками дела о мошенничестве.

Иногда оформленные доверенности «застревают» на уровне нижнего звена. Начальнику исправительного учреждения просто не передают ходатайства от заключённых. А последним говорят, что нужно вызвать нотариуса. Не каждый человек, содержащийся под стражей, отстаивает свои права, считая, что работникам СИЗО лучше известен регламент.

Доверенность от заключенного на право получения его денежных средств

Может возникнуть такая ситуация – человек попал под следственные действия, временно находится в СИЗО, но зарплату получить не успел. Нужны деньги на адвоката и на прочие расходы. Жена не имеет права без доверенности получить заработную плату. Поэтому заключённый оформляется бумагу на передачу полномочий – получение денежных средств.

Сначала нужно обратиться к следователю с ходатайством об оформлении доверенности. На основании разрешения от следователя следует обратиться к уполномоченному сотруднику в СИЗО. При оформлении доверительной бумаги следует верно прописать передаваемые полномочия – получение денежных средств.

Следует также верно прописать, где нужно получить денежные средства и в какую дату. Например, нужно получить не только зарплату , но и снять деньги со счёта. Сотрудник банка не выдаст деньги постороннему лицу. Поэтому следует указать не только данные работодателя, но и реквизиты банковского счёта, на котором хранятся средства.

Читайте также:  3 справка с места жительства истца ответчика при расторжении брака что это

Так, при оформлении доверенности от заключённого на получение денежных средств, нужно отразить следующую информацию:

  1. Сведения о доверителе и поверенном – полностью ФИО, реквизиты паспорта.
  2. Данные об исправительном учреждении, в котором доверитель содержится в момент оформления документа.
  3. Передаваемые полномочия – «получение денежных средств».
  4. От кого поверенный должен получить деньги – данные о работодателе, другом человеке, банковские реквизиты.
  5. Прочие сведения, если это необходимо.
  6. Подпись доверителя.
  7. Подпись начальника исправительного учреждения, номер доверенности, печать.

Обязательно должна быть указана дата оформления. Без неё документ на передачу полномочий по получению денежных средств будет считаться недействительным. Можно указать любой срок действительности. Например, в течение 3-ёх лет. Можно указать конкретную дату – например, получить деньги 28 ноября 2021 года. Тогда 27 и 29 ноября 2021 года документ будет недействительным.

Генеральная доверенность от осужденного

Генеральная доверенность от осужденного образец

Подразумевает под собой передачу неограниченного круга полномочий. Осуждённый может доверить сделки с недвижимостью, получение денежных средств, сделки с автотранспортом, представление интересов в финансовых и государственных учреждениях, в судебных инстанциях, в других организациях.

Главное условие – правильно прописать передаваемые полномочия. Сотрудники СИЗО стараются не брать на себя ответственность по оформлению генеральных доверенностей. Нередки случаи мошенничества и афер с имуществом заключённых. Работники исправительных учреждений становятся фигурантами уголовных дел.

Прежде чем заключённый составит генеральную доверенность, ему следует разъяснить правовые последствия оформления. Для этого в каждом исправительном учреждении есть сотрудник, обученный таким навыкам. Он не только проводит разъяснительные беседы, но и помогает в оформлении.

При оформлении генеральной доверенности следует указать следующую информацию:

  1. Сведения о поверенном и доверителе – полностью ФИО, данные из паспорта, иную информацию.
  2. Сведения об исправительном учреждении, в котором заключённый содержится.
  3. Передаваемые полномочия. Этому пункту нужно уделить особое внимание, чтобы потом не возникло проблем.
  4. Название документа, место составления, дата составления. Последний атрибут является обязательным. Без него доверительная бумага не будет иметь юридической силы.
  5. Сведения о начальнике исправительного учреждения, который принял на себя обязанности по заверению документа.

Отдельное внимание нужно уделить сроку действия документа. Можно прописать любой, законодательных запретов нет. Если его не указать, то доверенность будет действительная в течение одного календарного года с даты оформления.

Может ли начальник тюрьмы заверить доверенность осужденного

В ст. 185.1 ГК РФ прописано, что у начальника исправительного учреждения есть право заверять доверенности от лиц, содержащихся под стражей во вверенном ему учреждении. Доверительный документ, составленный в СИЗО, приравнивается к нотариально заверенному.

При составлении доверительной бумаги начальнику исправительного учреждения необходимы те же документы, которые были бы представлены нотариусу при иных обстоятельствах. Если уголовное дело пока находится в производстве, необходимо получить разрешение от следователя. Для этого заключённому необходимо подать прошение. Следователь не имеет права отказать в удовлетворении прошения.

Человек, находящийся под следствием, имеет право участвовать в гражданско-правовых сделках. Но лично присутствовать он не может в силу обстоятельств. Поэтому необходимо назначить поверенного, оформив на его имя доверенность. В роли доверительного лица может выступать любой человек – близкий или дальний родственник, коллега, знакомый, супруга, адвокат.

Доверительная бумага на передачу полномочий заверяется начальником СИЗО или лицом, его заменяющим. Кроме того, в каждом исправительном учреждении должен быть сотрудник, который обучен юридическим тонкостям составления и оформления доверенностей. В его обязанности входит консультирование заключённых в вопросах, касающихся оформления и выдачи документов для делегирования ряда полномочий.

Практические советы, образец доверенности

Образец доверенности на представление интересов от заключенного

Чтобы оформить доверенность от заключённого, необходимо обратиться к ответственному лицу в СИЗО. Стоит учесть несколько практических рекомендаций:

  • для оформления доверенности необходимо подать заявление на имя начальника СИЗО, а к нему приложить комплект документов. В него входит бланк доверенности, копия паспорта доверителя и поверенного;
  • начальник СИЗО не имеет права исполнять обязанности нотариусу при заверении договоров дарения, при заверении документов, которые должны выдаваться в ЗАГС;
  • начальник СИЗО или лицо, его заменяющее, не имеет права взимать плату за оформление доверительной бумаги;
  • в роли нотариус выступает начальник исправительного учреждения. Доверенность, оформленная им, имеет ту же юридическую силу, что и нотариальная;
  • отказать в оформлении доверительной бумаги на передачу полномочий не имеют права. Тем более, не имеют права ссылаться на то, что нужно вызвать нотариуса.
  • у заключённого есть право пригласить нотариуса по месту заключения. Но, не каждый может себе позволить такую услугу в денежном плане. Второй момент – бывают случаи мошенничества со стороны «своих» нотариусов.
  • при составлении текста доверенности нужно отдельное внимание уделить передаваемым полномочиям.

Если заключённый не желает, чтобы поверенный совершал имущественные сделки от его имени, достаточно указать в тексте доверительного документа фразу «не распространяется на имущественные отношения». Это необходимо для того, чтобы обезопасить собственность заключённого от мошеннических схем на время заключения.

Можно дополнительно обратиться к нотариусу, если доверенность выдаётся для совершения сделки имущественного характера. Но обращаться нужно не в ту нотариальную контору, которая «закреплена» за СИЗО, а в любую другую.

Заключение

У каждого заключённого в СИЗО есть право на оформление доверенности. Руководство исправительного учреждения не имеет права отказать в выдаче. Кроме того, человек, содержащийся под стражей, имеет право на получение консультационных услуг по данному вопросу.

Источник

Поделиться с друзьями
МальтаВиста