Как закрыть договор если сумма превышена

Как закрыть договор если сумма превышена

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Положение о закупках предусматривает возможность изменения объема исполнения только в пределах 10% от цены договора.
Есть ли необходимость в дополнительном соглашении о расторжении договора, заключенного в рамках Закона N 223-ФЗ, при исполнении такого договора не в полном объеме (не полностью выбран предусмотренный договором объем коммунальных услуг)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расторгать договор не требуется.

Обоснование вывода:
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) устанавливает лишь общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами перечисленных в нем видов (ч. 2 ст. 1 этого Закона). Порядок определения цены и основания изменения условий и расторжения договора этот федеральный закон не регулирует. Поскольку правовой основой закупки товаров, работ и услуг в рамках применения Закона N 223-ФЗ является в том числе ГК РФ (ч. 1 ст. 2 указанного Закона), для ответа на вопрос о необходимости изменения или расторжения договора применительно к изложенной в вопросе ситуации следует обратиться к нормам этого кодекса.
Гражданское законодательство основывается на признании свободы договора, которая предполагает наличие у участников гражданских правоотношений права устанавливать свои права и обязанности на основе договора и определять условия договора по своему усмотрению с учетом ограничений, установленных законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 1, ст.ст. 421, 422 ГК РФ). По общему правилу исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (п. 1 ст. 424 ГК РФ). Причем понятие «цена» в гражданском законодательстве может использоваться и как общая стоимость товаров (работ, услуг) по договору, и как стоимость единицы товара, работы или услуги. Второй вариант определения договорной цены применим, как правило, в ситуациях, когда объем исполненного по договору на момент его заключения определен быть не может, что обусловлено спецификой предмета договора. Более того, в ряде случаев законодательство прямо предусматривает определение суммы платежей по договору в зависимости от объема фактического исполнения. Так, п. 1 ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Применительно к договору теплоснабжения, потребителем по которому является автономное учреждение, соответствующий порядок расчетов предусмотрен п. 34.1 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808), из которого следует, что подлежащая уплате за расчетный период (календарный месяц) сумма определяется в зависимости от объема фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя.
В связи с этим следует заметить, что Закон N 223-ФЗ не исключает возможности установить в договоре не твердую цену, а ее ориентировочное значение (смотрите также п. 1 письма Минэкономразвития России от 10.07.2015 N Д28и-2012). Очевидно также, что сумма, на которую исполнен договор, может отличаться от его цены в том числе и в случаях, когда в договоре указана твердая цена. В частности, это может иметь место в ситуации, когда стороны своим соглашением расторгают договор до истечения срока его действия (п. 1 ст. 450 ГК РФ) или когда исполнение договора в запланированном объеме оказывается невозможным в связи с наличием обстоятельства, за которое ни одна из сторон не отвечает (ст. 416 ГК РФ). Услуги могут не быть оказаны (или работы могут не быть выполнены) в первоначально запланированном объеме и по другим причинам, например потому, что заказчик не воспользовался услугами исполнителя в полном объеме, а сумма оплаты услуг, согласно договору, определяется в зависимости от объема их востребования заказчиком.
Иными словами, сумма оплаты услуг, фактически оказанных в соответствии с условиями договора (в том числе исходя из его цены), и цена договора не являются равнозначными понятиями, не исключая и договоры, которые заключены в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
Изменение договора требуется в ситуации, когда стороны намереваются изменить согласованное ими условие договора, в том числе о цене или о количестве товаров (объеме работ или услуг), которые должны быть поставлены (выполнены, оказаны) в соответствии с условиями договора. Исполнение договора на большую или меньшую сумму по сравнению с договорной ценой само по себе не является изменением условия о цене договора, поскольку стороны согласовали условие о цене, по которой будет определяться сумма оплаты исполнителю фактически оказанных услуг по договору, а не о сумме оплаты как таковой.
Поэтому несовпадение объема фактически оказанных услуг и суммы их оплаты, внесенной исполнителю в течение срока действия договора, с договорным объемом услуг и их ценой в описанной ситуации не приводит к необходимости вносить изменения в договор или расторгать его. Добавим, что если действие договора прекратилось в связи с истечением срока, на который он был заключен, и завершением расчетов по нему, договор в принципе не может быть расторгнут, так как он уже не является действующим, а следовательно, обязательства по нему не могут быть прекращены (п.п. 1, 2 ст. 307, ст. 420, п. 2 ст. 453 ГК РФ).
Отметим, что в реестр договоров, заключенных заказчиками (далее — реестр), включаются информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора (пп. «з» п. 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132). Из этого положения не следует, что включаемая в реестр информация о сумме оплаты по договору должна быть равна его цене. Поэтому, как мы полагаем, включение в реестр информации об оплате коммунальных услуг по договору в сумме, не совпадающей с ценой такого договора, не противоречит ни Закону N 223-ФЗ, ни упомянутым Правилам.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2022. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС» (ИНН 7718013048, ОГРН 1027700495745). Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

Главный редактор: Игнаткина В.В.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

Разработчик ЭПС Система ГАРАНТ – ООО «Гарант-Сервис-Университет»

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Неполное исполнение контракта, заключенного в рамках Федерального закона «О контрактной системе»

Действующее федеральное закупочное законодательство не запрещает неполное исполнение заключенных контрактов.

В каких случаях возможно неполное исполнение контракта

Осуществляется это, как правило, в случаях, когда:

• сокращаются в соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного Кодекса Российской Федерации доведенные до государственного или муниципального заказчика лимиты бюджетных обязательств, по которым происходит финансирование контракта;
• контракт не может быть исполнен в полном объеме по причине окончания финансового года для тех государственных и муниципальных заказчиков, которые обязаны полностью закрыть финансовый год на дату окончания календарного года (в контрактах у таких заказчиков указывается, что пролонгация заключенного соглашения невозможна);
• произошло изменение потребностей самого заказчика при условии, что такая возможность была предусмотрена документацией о проведении закупочного мероприятия, а также при условии, что снижение таких потребностей не превысит десять процентов от цены контракта;
• если инициатива о неполном исполнении контракта исходит от самого исполнителя. В данном случае заказчик вправе наложить на исполнителя штрафные санкции в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации №1042 от 30 августа 2017 года. Исключение в реализации права наложения штрафных санкций применяется только в тех случаях, когда речь идет о невозможности полного исполнения контракта по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Для каждой указанной выше группы случаев для сторон контракта есть свой алгоритм действий.

Заключение контракта предусматривает, что и заказчик, и исполнитель исполнят взятые на себя по нему обязательства в полном объеме. Однако в перечисленных выше случаях такое исполнение может оказаться невозможным. По этой причине, если исполнить контракт в полном объеме невозможно, у сторон есть только два пути разрешения возникшей проблемы:

• заключить дополнительное соглашение об изменении размера финансовых показателей, на который будет происходить исполнение контракта;
• заключить соглашение о расторжении контракта по фактическому исполнению, в том числе, если контракт не исполнен на всю сумму.

Случаи заключения дополнительного соглашения о неполном исполнении контракта

Дополнительное соглашение об уменьшении суммы исполнения контракта является неотъемлемой частью того контракта, к которому оно готовится. Его заключение происходит в следующих случаях:

• на основании статьи 161 Бюджетного Кодекса произошло изменение доведенного лимита бюджетных средств, за счет которых финансируется контракт;
• произошло изменение тарифов (в случае установления платы за исполнение по контракту на основании установленных тарифов, которые регулируются локальными и федеральными нормативными актами), но изменения в размерах доведенных средств не произошло;
• оплата оказываемых услуг или поставляемого товара по контракту происходит на основании результатов исполнения каждой конкретной заявки, однако, полное исполнение невозможно по причине исчерпания заявленного объема денежных средств;
• завершение финансового года в организации, что делает невозможным полное исполнение контракта;
• инициатива заключить дополнительное соглашение исходит от исполнителя по контракту, который не может исполнить взятые на себя обязательства, в том числе по объективным причинам (например, наступление форс-мажорных обстоятельств, предусмотренных в тексте самого контракта).

Дополнительное соглашение, которое подписывается во всех перечисленных выше случаях, следует рассматривать как документ, являющийся неотъемлемой частью контракта. Это связано с тем, что все расчеты будут происходить на основании сведений, указанных в таком дополнительном соглашении.

В тексте дополнительного соглашения о неполном исполнении контракта потребуется указать:

• причину такого неполного исполнения. В том случае, если причиной такого неполного исполнения является какой-либо правовой акт, например, письмо от главного распорядителя бюджетных средств об уменьшении лимитов доводимых обязательств, потребуется сформировать приложение к такому дополнительному соглашению, в котором будут указаны все причины неполного исполнения, либо само такое письмо выступит в качестве обязательного приложения к указанному соглашению;
• в тексте дополнительного соглашения потребуется указать, какой контракт подвергается изменениям и в каком своем разделе или пункте;
• если происходит изменение объема поставляемого товара или выполняемых услуг, потребуется также изменить и ту часть приложения к контракту, в которой содержится указание на объем поставляемого товара или выполняемых работ, а также оказываемых услуг. На основании такого требования потребуется сформировать приложение к дополнительному соглашению, представленному новой редакцией соответствующего приложения к контракту.

Дополнительное соглашение вступит в силу с момента его подписания либо с той даты, которая указана в тексте такого документа.

Соглашение о расторжении контракта по неполному исполнению

Указанный документ также является неотъемлемой частью контракта, к которому он составляется, так как все расчеты по такому контракту будут происходить на основании подписанного соглашения о расторжении.

В тексте такого соглашения потребуется указать:

• данные о контракте, который подлежит расторжению по фактическому исполнению;
• сумма фактического исполнения контракта;
• дата расторжения контракта (как правило, это дата последней оплаты по контракту).

Если изменение цены контракта произошло на основании изменения фактического объема исполнения, необходимо указать в приложении тот фактический объем исполненных обязательств по контракту, который был исполнен.

Правила размещения в ЕИС отчета о неполном исполнении контракта

В соответствии с положениями статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (часть 9 статьи) исполнение контракта должно в обязательном порядке сопровождаться специальным отчетом.

В рамках отчета о неполном исполнении контракта, заполняемом по специальной форме, предлагаемой функционалом Единой информационной системы, следует заполнить сведения о следующем:

• • сторонах, подписавших контракт;
  • источнике финансирования рассматриваемого контракта;
  • способе, которым был определен исполнитель по контракту (указанию подлежат также и сведения о протоколе о подведении итогов закупочного мероприятия);
  • дате заключения контракта и том номере, который был ему присвоен после подписания и регистрации в специальном реестре контрактов;
  • цене контракта. Данный параметр указывается в двух вариантах: на основании сведений о том, по какой цене происходило заключение контракта, и на основании сведений о том, по какой цене принимается его исполнение, в том числе в неполном виде;
  • сведениях о дополнительном соглашении или ином документе, на основании которого произошло принятие решения о неполном исполнении контракта;
  • данных о внесенных в контракт изменениях, в том числе обо всех дополнительных соглашениях, которые были подписаны и являются неотъемлемой частью контракта;
  • информации о том, каким образом осуществлялось исполнение по контракту, в том числе о выставленных штрафах, пенях за допущенные просрочки исполнения обязательств;
  • данных о том, когда и по каким основаниями произошло расторжение контракта (с указанием конкретного документа, подтверждающего информацию о расторжении контракта);
  • реквизитах всех документов, подтверждающих осуществление исполнения контракта, в том числе платежных документов, составленных по итогам уплаты пеней и штрафов исполнителем и заказчиком друг другу в случае выставления таковых.

Все перечисленные сведения формируются в личном кабинете заказчика при работе с реестром исполнения контрактов в отчет, подтверждающий неполное исполнение контракта.

Источник