Договор социального найма при расселении ветхого жилья

Разбираемся в процедуре переселения из ветхого жилья по договору социального найма. Как поступать арендаторам?

Случается, что жителей квартир, которые проживают на основании договора социального найма, выселяют. Или переселяют в другое жилье. Почему это происходит? Как проходит такая процедура? Какие причины могут привести к выселению? И что делать таким жильцам?

На эти и другие вопросы по теме будем искать ответ в законодательстве Российской Федерации.

Переселение из ветхого жилья по договору социального найма

Если жилье перестает соответствовать нормам и становится непригодным для проживания, его могут признать ветхим.

Какими законами регламентируется?

В законодательстве подробно оговорены нюансы переселения:

• Федеральный закон № 185 от 21.07.2007 дает основания для создания различных региональных программ, которые определяют очередность переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
• Статья 85 ЖК прямо говорит о том, что граждане, заключившие договор социального найма, должны быть переселены из непригодного жилья в другие благоустроенные помещения.
• Статья 86 ЖК имеет аналогичное содержание. С пометкой: на предоставленное взамен жилье также должен быть заключен соответствующий договор найма.
• Согласно статье 89 ЖК РФ определяются нормы соответствия нового жилья. Кратко: оно должно быть не хуже прежнего, находиться в черте того же населенного пункта, соответствовать по площади прежнему, иметь такое же количество комнат, быть благоустроенным и пригодным для проживания. О правилах предоставления муниципального жилья по договору социального найма и нормах площади говорится в отдельном материале.
• В каждом регионе существуют свои узаконенные акты, которые определяют порядок и оговаривают особенности проведения процесса.

Статья 86 ЖК РФ. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Необходимые документы

С собой необходимо взять следующие документы:

1. Заявление на переселение. Как его написать, можно спросить на месте. В администрации должны быть установленные образцы таких документов.
2. Заключение экспертов о признании данного дома ветхим. Для этого заранее придется обратиться в экспертную организацию.
3. Заявление ответственных органов о несоответствии несущих конструкций нормам безопасности.
4. Документы на квартиру (дом): договор соцнайма, ордер, техпаспорт.
5. Личные удостоверяющие документы заявителя и членов его семьи.

• Скачать бланк заявления на переселение из ветхого жилья
• Скачать образец заявления на переселение из ветхого жилья
• Скачать бланк заявления о признании жилья ветхим
• Скачать образец заявления о признании жилья ветхим
• Скачать образец заключения о несоответствии несущих конструкций нормам безопасности

Размеры нового жилья

Как уже было сказано выше, жилищные условия не должны ухудшиться. Поэтому в новой квартире должно быть, столько же жилых комнат. Прихожая и коридор не учитываются. Общая площадь должна быть не меньше, чем в старой квартире.

В связи с тем, что нет большого выбора свободного жилья и указания закона, можно не только сохранить прежние условия, но и улучшить их, так как запрета на предоставления большего жилья нет.

Варианты замены

Если ранее гражданин занимал небольшое помещение, то ему вполне могут предложить взамен комнату в общежитии, которая соответствует по площади.

Предоставляемое взамен жилье должно был пригодным для проживания, и прежние условия проживания человека не ухудшались.

Когда понадобится суд?

В суд может подать любая сторона:

• Муниципалитет, если наниматель ни как не соглашается, ни на один из предложенных вариантов. В иске указывают просьбу о принудительном вселении гражданина.
• Наниматель вправе подать в суд, если собственник предлагает ему варианты, которые не соответствуют требованиям закона.

Особенности временного выселения из-за проведения капитального ремонта аварийного помещения

Случается, что жилье признают аварийным, но по заключению экспертов оно подлежит ремонту и реконструкции. Такие масштабные работы требуют переселения жильцов на время их проведения в другое место. Нюансы при переселении на время ремонта:

1. При предоставлении временного места жительства, договор социального найма не прекращает свое действие.
2. В случае отказа жителей на переселение, собственник вправе добиваться этого в судебном порядке.
3. По соглашению сторон собственник может предоставить гражданам постоянное место для проживания в другом месте. Тогда договора на квартиры в данном здании расторгают.
4. Если по плану проводимых работ видно, что какие-то помещения претерпят серьезные изменения по своей площади, то нанимателям этих помещений обязаны предоставить другое место постоянного жительства.

Нюансы и порядок действий

Самый страшный сон нанимателя социальной квартиры – это выселение без предоставления замены. То есть практически «на улицу». Такое действительно может быть, но, как правило, виноват в ситуации именно выселяемый.

Основания для такой процедуры

Власти не могут выгнать гражданина из социального жилья просто так. На это должны быть серьезные причины, а именно:

• Неправомерное целевое использование жилого помещения. То есть не для непосредственного проживания в нем, а в других незаконных целях.
• Неприемлемое обращение: разрушение, причинение серьезного ущерба жилью и системам обеспечения коммунальных услуг, разрушение и ущерб общедомовых помещений и имущества соседей.
• Систематическое нарушение прав и законных интересов других граждан, проживающих по соседству. Дебоширство, нарушение покоя после 23:00, и прочие нарушения.
• Совместное проживание неблагополучных родителей с детьми. При условии лишения родительских прав и если доказано, что такая ситуация плохо отражается на детях.
• Неуплата по коммунальным счетам. Допустимая задолженность — не более 6 месяцев в году. О том, за что должен платить наниматель и как рассчитать эту сумму, читайте тут.

Если такие основания обнаружены нарушителя не выгоняют сразу же. Сначала он получает предупреждение с требованием устранить подобные факты и предотвратить их повторное появление. В случае ущерба, нанимателя обязуют его возместить.

Кто и как может быть лишен крыши над головой?

Могут выселить нанимателя, кого-то из членов его семьи, либо всех проживающих по данному адресу. Все зависит от обстоятельств и оснований, которые привели к выселению. Для реализации процедуры выселения есть 3 пути:

1. Добровольное соглашение сторон. Таким может считаться переезд нанимателя, либо других лиц, указанных в ордере, на другую жилплощадь для постоянного проживания.
2. Окончание срока действия договора. Например, если договор соцнайма был заключен с работником госструктур, то с его увольнением договор прекращает свое существования. В других случаях подобное соглашение является бессрочным.
3. Выселение по инициативе собственника через обращение в суд.

Кого нельзя «выкинуть на улицу»?

Есть категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления взамен другого жилья. В особые категории входят:

• Члены семьи погибшего или пропавшего без вести работника государственных силовых структур.
• Престарелые пенсионеры.
• Дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе сироты.
• Ветераны ВОВ.
• Несовершеннолетние граждане, не имеющие другого места для проживания.
• Инвалиды 1 и 2 группы, ухудшение здоровья которых связанно с профессиональной деятельностью.

Если такое произошло, нужно обращаться в суд!

Когда это происходит по требованию нанимателя?

Возможна ситуация, когда выселение происходит по желанию нанимателя:

1. Если наниматель съехал с данной жилплощади добровольно и имеет другое место для проживания.
2. Если гражданин подал заявление о расторжении договора соцнайма.
3. Если наниматель требует официального выселения другого жильца, который по факту уже не проживает по этому адресу. Например, бывшего супруга (супруги). В этом случае должно быть доказано, что этот человек добровольно переехал на проживание в другое место, и ему не чинили препятствия для возвращения.

Первые 2 случая проходят без проблем, так как принято добровольное соглашение, в 3 варианте свое требование придется изложить в суде.

Имеет ли право ответственный арендатор оставить без прописки других людей без согласия?

Может ли главный наниматель лишить прописки других жильцов только по своей инициативе? Нет, не может. Чтобы лишить прописки, необходимо подавать иск в суд, где и доказывать свою позицию. Однако если этот человек проживает в помещении и не имеет другого жилья, вряд ли суд примет положительное решение.

Могут ли самого нанимателя выписать с соответствующей жилплощади? Просто так – нет. Но если существует решение суда о том, чтобы ответственный квартиросъемщик выписался, то да.

По требованию наймодателя

Сделать это он может на основании причин указанных выше, которые приводят к порче его собственности, нарушению прав других граждан, а также нарушению договоров с поставщиками коммунальных услуг.

До подачи иска, собственник должен вынести предупреждение нарушителю и требования, которые необходимо исполнить. Если такой шанс не был использован, последует выселение по решению суда.

Возможна ли отсрочка?

Даже если уже подан иск о выселении, у гражданина есть еще один шанс – получить отсрочку выселения в суде. Для этого он должен заявить и доказать в суде, что выселить его в данный момент нельзя. Поводом для отсрочки могут быть следующие причины:

1. Нет другого жилья и возможности арендовать его.
2. Временное тяжелое материальное положение, сокращение (увольнение) с работы.
3. Маленькие дети, или недееспособные родственники.
4. Другие причины, которые говорят о бедственном положении гражданина.

• Скачать бланк искового заявления о получении отсрочки выселения
• Скачать образец искового заявления о получении отсрочки выселения

Как показывает судебная практика, судебное решение об отсрочки действительно можно получить. В данном случае могут не выселить, а переселить человека в другое жилье. Меньшей площади, с меньшим количеством комнат, но пригодное для проживания и отвечающее нормативам Российской Федерации.

Полезное видео

Посмотрите видео о порядке выселения, переселения из муниципального жилья:

Заключение

Выселить человека не так-то просто даже властям. Однако не стоит испытывать судьбу и доводить до таких ситуаций. В случае с переселением нужно быть очень внимательным, чтобы не ухудшить свое жилищное положение. А вот добиваться признания жилья аварийным, или ветхим в интересах, прежде всего, самих жильцов.

Будьте внимательны и активны в правовых вопросах, возьмите ответственность за качество своей жизни в свои руки и добивайтесь положенного вам по закону!

Источник

Расселение по договору социального найма

Расселение граждан, проживающих по договорам социального найма в домах, подлежащих сносу, осуществляется согласно статьям 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма в случае, если дом подлежит сносу либо жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть

• благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта (в частности, для города Перми, жилое помещение с централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, канализацией),
• равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,
• отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям,
• находящимся в границах населенного пункта (в любом районе города Перми, включая отдаленные районы).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ. Жилые помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в доме, подлежащем сносу, предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома. Поэтому предоставляемая жилая площадь должна быть равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Иные обстоятельства, например, учетная норма, заселение лиц разного пола в одно помещение, не учитываются при выселении из дома. Пункты статей 57, 58 Жилищного кодекса РФ учитываются только при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности. При выселении из домов, подлежащих сносу, за гражданами, состоящими на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на жилищном учете до получения жилой площади по договору социального найма в связи с улучшением жилищных условий, если у них не будут утрачены основания.

Источник

Каков порядок предоставления жилых помещений при сносе аварийных многоквартирных домов?

Адвокат Антонов А.П.

Собственникам помещений в аварийном доме предоставляются помещения взамен изымаемых, если дом включен в региональную адресную программу переселения граждан. Если дом не включен в указанную программу, жилые помещения могут предоставляться собственникам по инициативе уполномоченного органа. Также жилые помещения предоставляются нанимателям по договору социального найма.

1. Условия предоставления жилых помещений при сносе аварийных многоквартирных домов
Жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
Если дом признан аварийным, принявший соответствующее решение орган государственной власти или местного самоуправления (далее — уполномоченный орган) издает распоряжение с указанием сроков отселения граждан (п. 49 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).
Условия предоставления жилых помещений взамен изымаемых при сносе многоквартирных жилых домов зависят от того, в чьей собственности находятся изымаемые жилые помещения.

1.1. Условия предоставления жилых помещений взамен изымаемых, находящихся в частной собственности
Предоставление жилого помещения взамен изымаемого возможно, если жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности и жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого помещения вправе выбрать в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения либо выплату возмещения за изымаемое помещение (п. 3 ст. 2, ст. ст. 16, 20.15 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; п. 12 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).
Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан, предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого возможно только при наличии соответствующего соглашения между собственником и уполномоченным органом, а также при условии, что право собственности на изымаемое жилое помещение приобретено до признания дома в установленном порядке аварийным. Последнее условие не распространяется на приобретение права собственности в порядке наследования (ч. 8, 8.2 ст. 32 ЖК РФ; разд. II Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).
Органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, при условии что на дату признания дома таковым у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ).

1.2. Условия предоставления жилых помещений взамен находящихся в государственной или муниципальной собственности
Если жилые помещения в аварийном многоквартирном доме находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам по договорам социального найма, то таким гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ч. 1, 2 ст. 60, ст. 86 ЖК РФ).

2. Порядок предоставления жилых помещений при сносе аварийных многоквартирных домов
Порядок предоставления жилых помещений также зависит от принадлежности изымаемых помещений.

2.1. Порядок предоставления жилых помещений собственникам изымаемых помещений
Собственникам изымаемых жилых помещений предоставляются другие жилые помещения в собственность с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые помещения на основании заключаемого с уполномоченным органом договора (соглашения), в частности, на основании договора мены (ч. 8, 10 ст. 32 ЖК РФ; п. 1 ч. 6 ст. 16 Закона N 185-ФЗ).
При этом не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, по договору найма в домах системы социального обслуживания населения) (пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).
Если дом включен в региональную адресную программу переселения граждан, жилое помещение, предоставляемое гражданам взамен изымаемого, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с их письменного согласия в границах другого населенного пункта соответствующего субъекта РФ.
При этом отказы (в том числе неоднократные) граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта РФ (ч. 3 ст. 16 Закона N 185-ФЗ).
Особенности предоставления жилых помещений собственникам взамен изымаемых в аварийных домах, не включенных в региональную адресную программу переселения граждан, устанавливаются соглашением с уполномоченным органом. В указанном случае предоставление жилого помещения взамен изымаемого является по сути заменой денежного возмещения с доплатой той или иной стороной разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером указанного возмещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ; Письмо Минстроя России от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06).

2.2. Порядок предоставления жилых помещений нанимателям изымаемых помещений по договорам социального найма
Выселяемым из аварийного дома гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие жилые помещения предоставляются также по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать следующим требованиям (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ):
быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).
Если объектом найма является комната в коммунальной квартире, то при определении общей площади предоставляемого жилого помещения должны быть учтены (ч. 4 ст. 16, ч. 1 ст. 42 ЖК РФ; разд. III Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014):
общая площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая);
доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
При наличии письменного согласия нанимателя по договору социального найма и проживающих совместно с ним членов его семьи допускается предоставление им взамен жилого помещения в аварийном доме жилого помещения меньшей площади. Такое согласие может быть закреплено в отдельном документе, а также во вновь заключаемом договоре социального найма (Письмо Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 27.06.2019 N ВТ-07/1062).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.

Остались вопросы к адвокату?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Источник