Договор социального найма при переходе права собственности на жилое помещение

Содержание
  1. Статья 64 ЖК РФ. Сохранение договора социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением
  2. Комментарии к ст. 64 ЖК РФ
  3. Сохранение договора соцнайма при переходе права собственности, права хозяйственного ведения или права управления жильем
  4. Понятие и особенности договора социального найма
  5. Сохранение договора социального найма при переходе права собственности на жилое помещение
  6. Сохранение договора соцнайма при переходе хозяйственного ведения
  7. Сохранение договора соцнайма при переходе права оперативного управления жилыми помещениями
  8. Договор социального найма: как получить квартиру от государства
  9. Что такое социальный наем жилья
  10. Кто может заключить договор соцнайма
  11. Какое жилье можно получить
  12. Как получить жилье в соцнаем
  13. Как заключить договор соцнайма
  14. Права и обязанности нанимателя
  15. Права и обязанности наймодателя
  16. Приватизация квартиры по соцнайму

Статья 64 ЖК РФ. Сохранение договора социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Комментарии к ст. 64 ЖК РФ

Комментируемая статья содержит важное правило, направленное на защиту интересов нанимателей, пользующихся жилым помещением по договору социального найма. Ее назначение состоит в том, чтобы сохранить в неизменности отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, даже в случае перехода права собственности и иных вещных прав (например, в результате акционирования предприятия) на жилые помещения, занимаемые по договору социального найма. Представляется, что применительно к этой ситуации, т.е. к переходу государственной или муниципальной собственности в частную собственность, названное правило представляет собой исключение, поскольку социальный наем для частного жилищного фонда не предусмотрен.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 мая 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 4 ст. 104 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой компании «Timber Holdings International Limited» было отмечено, что жилищный фонд социального использования наряду с другими объектами используется в том числе и в интересах населения, подлежащих защите со стороны государства. Поэтому отношения, связанные с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения такого объекта, носят публично-правовой характер .

См.: Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. М.: Юристъ, 2001. С. 109.

В силу этого законодатель предусмотрел, что переход права собственности, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, не может вести ни к выселению нанимателей, ни к изменению каких-либо условий договора социального найма жилого помещения, в частности, срока его действия, оплаты занимаемого помещения и иных условий пользования им.

Источник

Сохранение договора соцнайма при переходе права собственности, права хозяйственного ведения или права управления жильем

Как правило, договор подписывается без указания срока его давности.

На сегодняшний день НПА, которые действуют на территории РФ, предусматривают возможность наделения конкретных категорий граждан страны социальным помещением, которое числится в жилищном фонде на уровне государства или же муниципалитета. Речь здесь идет о социальном найме – одной из программ поддержки малоимущих и нуждающихся слоев населения.

В большинстве случаев договор подписывается без указания срока его давности, однако в юридической практике имеют место быть и срочные соглашения. Предусмотрена возможность и сохранения договора о соцнайме при переходе прав собственности у субъектов правоотношений.

Понятие и особенности договора социального найма

Перед тем как углубиться в вопросы, которые касаются перехода прав собственности, следует дать общую характеристику самому понятию договора о социальном найме жилья, а также выделить его ключевые особенности.

Ст. 671 ГК РФ содержит официальный термин «договора о найме жилого помещения». Договор о найме жилплощади – это соглашение, подписанное двумя сторонами правоотношений, согласно которому наймодатель обязан выделить жилплощадь нанимателю на условиях, прописанных в контракте и не противоречащих законодательству РФ, для постоянного проживания на ее территории.

Однако договор о социальном найме жилья имеет свои ключевые особенности, которые состоят в следующем:

  • Предметом подобного контракта может выступать только жилое помещение, которое числится как муниципальная или государственная собственность. Иными словами, жилое помещение, которое наделено статусом частной собственности, не может быть предоставлено по договору соцнайма.
  • Жилым помещением по решению ОМСУ могут быть наделены только определенные категории граждан, в том числе нуждающиеся, малоимущие, а также инвалиды неработающих групп, ветераны войны, служащие определенных государственных структур.
  • Жилое помещение выделяется в рамках муниципалитета или государства только на условиях очередности. Но тут следует указать на тот факт, что законодательство РФ предусматривает и право внеочередного выдела жилплощади.
  • Перед тем как будет принято решение о выделе имущества в пользование, граждане должны быть поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении условий проживания.
  • Ключевое основание для заключения договора – решение ОМСУ о выделе недвижимости на территории муниципального образования по заявлению нанимателя.
  • Жилое помещение должно иметь площадь, которая будет соответствовать показателям учетной нормы, принятой на территории конкретного муниципального образования.
  • В большинстве случаев договор подписывается на безвозмездное пользование, однако предусмотрена возможность и внесения определенной платы за жилое помещение. Ее размер устанавливается договором о соцнайме. Для льготных граждан сумма может быть уменьшена за счет государственных субсидий, а также учитывая иное основание, дарующее подобное право.
Читайте также:  Договор социального найма не может быть изменен

Сохранение договора социального найма при переходе права собственности на жилое помещение

Заключение договора о соцнайме на конкретное жилое помещение предусматривает как обязанности, так и права со стороны обеих сторон правоотношений. В частности, одним из таких прав выступает сохранение договора соцнайма в следующих ситуациях:

  • если произошел переход права собственности на жилье;
  • если зафиксирован переход хозяйственного ведения;
  • если осуществлен переход права оперативного управления.

Теперь следует более конкретно углубиться в каждое из перечисленных оснований, что позволит гражданам более подробно узнать о своих законных правах и интересах.

Что собой представляет право собственности? Очень часто несведущие в юридических нюансах люди путают понятие «собственность» и «право собственности». Выделить ключевые отличия позволяет только анализ дефиниций.

Собственность – это отношения, которые возникают между различными сторонами правоотношений по поводу материальных предметов, вещей, а также имущества.

Право собственности – это система правовых норм, которая закрепляет собой отношения собственности, которые обуславливаются средствами производства или предметами потребления.

Переход права собственности на жилье, на территории которого проживают физлица на основании контракта о соцнайме, не влечет за собой процесс расторжения соглашения между сторонами правоотношений. Кроме того, не меняются и условия в договоре на пользование жилым помещением. Это является ключевым основанием для соблюдения законных интересов нуждающихся и малоимущих категорий граждан на территории РФ.

Иными словами, этот переход подразумевает сохранение всех условий, которые были зафиксированы в первоначальном договоре до смены собственника. Лицу, которое стало новым владельцем имущества, осуществляется переход всей полноты прав и обязанностей, которые принадлежали прежнему наймодателю.

Таким образом, переход права собственности подразумевает сохранение договора о соцнайме с доскональным соблюдением всей полноты прав и обязанностей как со стороны наймодателя, так и со стороны нанимателя.

Сохранение договора соцнайма при переходе хозяйственного ведения

Право хозяйственного ведения вытекает из непосредственного права собственности жилым имуществом. Именно поэтому вопрос о сохранении прав собственности, и если осуществляется переход прав хозяйственного ведения, регламентируется одной единой статьей ЖК РФ под № 64.

Право хозяйственного ведения – это определенная разновидность вещных прав, которые принадлежат юрлицу (не собственнику), осуществляющему хозяйственную и иную деятельность на территории недвижимого имущества собственника. Основание возникновения права хозяйственного ведения, а также иные нюансы данной юридической категории, регламентируются ГК РФ (ст. 294), а также ФЗ N 161-ФЗ.

В частности, следует сказать о том, что подобным правом наделяются только государственные или же муниципальные организации, которые относятся к категории унитарных, т.е. такие структуры, имущество которых признается неделимым и не распределяемым по долям и акциям.

Помещения, которые в процессе перехода прав собственности зачисляются на баланс юрлица, выбывают из когорты построек, которыми собственник может фактически пользоваться.

Кроме того, следует отметить тот факт, что в процессе перехода хозяйственного ведения собственник отдает некоторую часть своих полномочий юридическому лицу, которые касаются жилых помещений. Договор о соцнайме подобной жилплощади также имеет юридическую силу на территории РФ, независимо от перехода прав. Иными словами, сохраняются все условия пользования жильем у нанимателей.

Сохранение договора соцнайма при переходе права оперативного управления жилыми помещениями

Оперативное управление – одна из самых сложных тем в юридической практике. Это связано с тем, что как таковой конкретной законодательной базы, которая регулировала бы вопросы данного правового поля, не существует. Поэтому в судебных инстанциях распространены дела, которые касаются оперативного управления жилыми помещениями, а также сохранения прав со стороны нанимателей, заключивших договор о соцнайме жилплощади с государственными или муниципальными органами.

В подобных случаях уполномоченные на решение подобных вопросов судьи делают упор на иные НПА, которые могут затрагивать вопросы о социальном найме, в том числе в жилых постройках, принадлежащих на праве оперативного управления юридическим лицам. Таковым актом выступает Закон РФ под № 1541-1, который касается проблемы приватизации недвижимого имущества, находящегося в ведении жилищного фонда РФ.

В частности, в ст. 2 и ст. 6 указанного НПА содержатся основания, которые могут послужить детерминантой приватизации жилых помещений на праве оперативного управления, которыми пользуются наниматели, заключив договор о социальном найме помещения. Иными словами, оперативное управление жильем не является основанием для того, чтобы собственник препятствовал физлицу-нанимателю в процессе воплощения своего законного права, закрепленного НПА РФ.

Передача недвижимого имущества в процессе приватизации происходит собственником, который обладает правом оперативного управления, на основаниях, закрепленных в НПА. В том случае если право оперативного управления переходит к третьему уполномоченному лицу, то это не лишает нанимателей возможности проживать на территории предоставленного имущества по договору соцнайма. Кроме того, переход права оперативного управления не подразумевает изменение условий первоначального соглашения между сторонами правоотношений.

Таким образом, несмотря на переход права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления от одного субъекта к другому, законодательство защищает интересы нуждающихся категорий граждан, которые заключили с госорганами договор о соцнайме.

Источник

Договор социального найма: как получить квартиру от государства

Статью проверила и прокомментировала Елена Федорова, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков

Что такое социальный наем жилья

Социальный наем — это одна из разновидностей аренды жилья. Арендодателем выступает не частное лицо или компания, а государство или муниципальный орган власти, который сдает жилье нуждающимся гражданам по низкой цене.

За такое жилье нужно оплачивать коммунальные услуги — но сумма гораздо меньше, чем за аренду аналогичного жилья на рынке. Налогом на недвижимость оно не облагается, но и продать его до приватизации не получится.

Читайте также:  Договор на оказание услуг его удержания

Кто может заключить договор соцнайма

Право на жилье по соцнайму имеют лица, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях. Первое понятие использовалось до 2005 года, второе в ходу сейчас.

Малоимущим может быть признан один человек или вся его семья с доходом меньше регионального прожиточного минимума. Общий доход семьи делится на количество ее членов. При этом все взрослые и трудоспособные родственники должны работать.

На статус нуждающегося в улучшении жилищных условий могут рассчитывать:

  • человек или семья, у которых нет собственного жилья в собственности или соцнайме;
  • человек или семья, у которых такое жилье есть, но его площадь меньше установленных нормативов. В каждом регионе свои нормативы, обычно это 10–12 кв. м жилой площади (без учета ванной, туалета и прихожей) на человека;
  • люди, которые живут в непригодных для проживания домах. Такой статус могут получить аварийные постройки, здания, которые скоро будут снесены, и дома, расположенные в зоне риска затопления или оползней;
  • люди, проживающие в квартире по соцнайму вместе с человеком с тяжелым хроническим заболеванием: туберкулезом, гангреной и т. д. Полный список заболеваний можно посмотреть в приказе Минздрава.

Жилье по соцнайму предоставляется в порядке очереди. На внеочередное получение могут претендовать люди из последних двух категорий и жители коммуналок — если их соседи освобождают площадь, она делится между остальными жильцами.

Согласно Жилищному кодексу, членами семьи нанимателя квартиры по соцнайму по умолчанию считаются его родители, несовершеннолетние дети и иждивенцы, проживающие с ним. Другие родственники тоже могут быть признаны членами семьи, если будет доказано, что они живут вместе с нанимателем и ведут общее хозяйство.

К примеру, отец и мать двух несовершеннолетних детей разведены. Один ребенок живет с отцом, а второй — с матерью. Вместе с отцом проживает еще и его троюродная тетя.

Допустим, ребенок, отец и тетя живут в Брянской области. Чтобы быть признанными малоимущей семьей, им нужно зарабатывать меньше 32,61 тыс. руб. — прожиточный минимум в регионе составляет 12,085 тыс. руб. для трудоспособного взрослого, 9,319 тыс. руб. для пенсионеров и 11,206 тыс. руб. для детей.

Отец ребенка и его тетя на двоих получают 30 тыс. руб. и могут быть признаны малоимущими. Тогда государство признает единой малоимущей семьей их троих — ребенка, отца и тетю. Они будут иметь право на квартиру по соцнайму. Но ни у бывшей жены, ни у второго ребенка, который не живет с отцом, никаких прав на нее не будет.

Какое жилье можно получить

По договору соцнайма предоставляются квартиры из государственного или местного жилфонда. Каждый регион устанавливает минимум площади, предоставляемой одному человеку. Обычно это 15–18 кв. м жилого помещения.

Могут выделить и больший метраж — все зависит от того, какие квартиры есть в жилфонде. Но верхние рамки тоже есть. К примеру, в Москве одному человеку не дадут квартиру площадью больше 40 кв. м, бездетной паре — больше 44 кв. м, а семье из двух человек не супругов (например, матери и ребенка) — больше 54 кв. м.

Если у семьи есть жилье в собственности или в соцнайме, но его площадь ниже установленных нормативов, то можно попытаться получить от государства еще одну квартиру. В таком случае из площади нового жилья вычтут площадь уже имеющегося.

К примеру, семья из четырех человек — мать, отец и два несовершеннолетних ребенка — ютится в квартире жилой площадью 30 кв. м. Квартиру по соцнайму получил еще покойный отец матери. Семья живет в Тульской области, где норматив жилплощади по соцнайму на человека — 15 кв. м. Они могут оставить за собой эту квартиру и получить по соцнайму еще одну, площадью от 30 кв. м, или отказаться от своего старого жилья и получить квартиру в два раза больше.

Как получить жилье в соцнаем

  • Сперва необходимо встать на жилучет, то есть получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. В каждом регионе бланки для заявления о постановке на учет разные, их можно найти на сайтах органов власти, МФЦ или на сайте госуслуг. В заявлении должны стоять подписи всех членов семьи. В некоторых субъектах, например в Москве, заявление заполняется непосредственно при подаче.
  • Собрать остальные бумаги. К заявлению нужно приложить все документы, подтверждающие право на жилье по соцнайму: справки о доходах, свидетельствующие о малообеспеченности, документ об аварийности жилья, медицинские бумаги с диагнозом родственника с тяжелым заболеванием и т. д.
  • Подать заявление через МФЦ или региональный орган, отвечающий за жилучет. Они тоже везде разные. Например, в Москве этим занимается Департамент городского имущества, в Тульской области — региональное Министерство строительства и ЖКХ, а в Дагестане — районные администрации.
  • Дождаться ответа через властей — в течение месяца они должны уведомить, поставлена ли семья на жилищный учет. Отказ можно обжаловать в суде.
  • Дождаться своей очереди на жилье. Чаще всего это занимает годы.
  • Ожидая своей очереди, нужно уведомлять жилищные органы о любых событиях — изменениях зарплаты, переменах в составе семьи.
  • Получить жилье. В некоторых регионах людям предоставляют выбор из нескольких вариантов, в других — нет.
Читайте также:  Для выполнения работ по договору просим предоставить

Как заключить договор соцнайма

Успешно отстояв очередь на жилье по соцнайму, человек заключает с государством или местной администрацией договор, по которому получает жилье в бессрочное пользование, а взамен обязуется соблюдать жилищное законодательство. Договор требует лишь подписи нанимателя и представителя наймодателя, заверять его у нотариуса не нужно.

Заключить договор о соцнайме можно через МФЦ, «Госуслуги» или другой уполномоченный орган. Из документов понадобятся:

  • заявление, в котором должны стоять подписи и членов семьи;
  • положительное решение о выделении жилья;
  • документы, удостоверяющие личность заявителя и членов семьи;
  • единый жилищный документ, выписка из домовой книги или выписка со счета заявителя;
  • ордер на квартиру.

У каждого наймодателя свои способы расчета стоимости аренды, но везде суммы небольшие. Так, соцнаем квартиры с жилой зоной 60 кв. м в блочном доме в Туле будет стоить 692 руб. в месяц, а в Москве — 1742 руб.

Права и обязанности нанимателя

У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:

  • обменивать или заменять жилье;
  • требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
  • иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.
  • использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
  • поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
  • вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
  • сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.

Все это Жилищный кодекс распространяет и на семью нанимателя. Если человек перестал быть ее членом, но продолжает жить вместе с ней, все его права и обязанности в отношении жилья сохраняются.

К примеру, муж и жена, получившие в соцнаем 60-метровую квартиру из жилищного фонда Минстроительства Тульской области, развелись. До тех пор, пока они не разъедутся, сохраняются их равные права на квартиру. Если они решат жить порознь и при этом оба будут оставаться малоимущими, то они имеют право обменять одну квартиру на две поменьше.

Права и обязанности наймодателя

Собственники жилья имеют право требовать от нанимателя своевременно оплачивать услуги ЖКХ. Взамен они обязаны:

  • предоставить нанимателю «чистое» жилье, на котором нет арестов, залогов и никто не зарегистрирован;
  • проводить своевременный капремонт дома;
  • следить за общим имуществом в нем;
  • следить за качеством коммунальных услуг.

Приватизация квартиры по соцнайму

Квартиру по соцнайму можно приватизировать. Причем начать процедуру можно уже на следующий день после заключения договора.

Приватизировать жилье человек может только один раз в жизни. В приватизации должны участвовать все зарегистрированные в квартире, но по заявлению от своей доли можно отказаться.

Для приватизации необходимо собрать пакет документов, написать заявление и подать это все в МФЦ или орган, отвечающий за жилищную политику. От региона к региону перечень необходимых бумаг различается, но обычно он включает копии и оригиналы паспортов, договор о соцнайме, выписку из домовой книги, техпаспорт на квартиру, а также документ, подтверждающий, что гражданин пока не воспользовался правом на приватизацию.

Комментарий эксперта

Елена Федорова, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков

— Могут ли выселить из квартиры по соцнайму, и если да, то за что?

— Выселить из квартиры могут в случаях, предусмотренных законом. Выселение может производиться как с предоставлением нового жилья, так и без.

Другое жилье предоставляется, если:

  • старое помещение подлежит сносу;
  • помещение не будет сохранено в результате ремонта или будет уменьшена его площадь;
  • недвижимость превращается в нежилую или передается религиозной организации;
  • если земельный участок изымается для государственных или муниципальных нужд.

Если наниматель квартиры по соцнайму не будет оплачивать коммунальные услуги более полугода без уважительной причины, суд может выселить его в общежитие.

Если суд лишил граждан родительских прав и признал их проживание с детьми под одной крышей в жилье по соцнайму невозможным, в некоторых субъектах РФ им могут предоставить новую квартиру.

Суд может выселить гражданина из жилья без предоставления нового, если:

  • квартира используется не по назначению;
  • систематически нарушаются права и законные интересы соседей;
  • наниматель бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение. Речь идет о значимых нарушениях гигиенических, санитарных, экологических строительных нормативов и норм пожарной безопасности.

Такое выселение является крайней мерой ответственности. Но все равно не стоит увлекаться перепланировкой и переоборудованием квартиры со сносом конструкций, уничтожением структурных элементов — окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования или, к примеру, устраивать питомник животных.

Договор социального найма может быть расторгнут в судебном порядке, если наниматель постоянно отсутствует в жилом помещении. В таком случае в суде исследуются обстоятельства: период и причина отсутствия, наличие препятствий к пользованию квартирой, приобретение иного объекта недвижимости.

— Возможно ли получить квартиру без ордера?

— Получение квартиры без ордера бывает очень редко. Однако, согласно определению Верховного Суда РФ, «отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица прав пользования жилым помещением». Согласно принципу правовой определенности, нижестоящие суды должны занять схожую позицию.

Источник

Поделиться с друзьями
МальтаВиста