- Справочная информация: «Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральными законами» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
- Если нарушен договор поставок: порядок претензионной работы у поставщика
- Выбираем претензионный порядок
- Чтобы дебиторка не превышала выручку
- Нюансы ведения претензионной работы по ФЗ-44
- Нормативное регулирование претензионной работы по контрактам 44-ФЗ
- Срок направления и срок ответа/рассмотрения претензий по госконтрактам
- Действия заказчика на допретензионном этапе
- Рекомендации по составлению претензионного письма поставщику
- Особенности одностороннего отказа поставщика от госконтракта
- Итоги
Справочная информация: «Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральными законами» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПРЕТЕНЗИОННЫЙ, ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК
УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА, ПРЕДУСМОТРЕННЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ
Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).
Досудебный порядок соблюдать не требуется, если рассматриваются дела:
— об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ);
— о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ);
— о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);
— по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ);
— о защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ);
— приказного производства (гл. 29.1 АПК РФ);
— связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов (гл. 30 АПК РФ);
— о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ),
а также при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 52, ст. 53 АПК РФ).
При несоблюдении претензионного (досудебного) порядка исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ), а в случае принятия к производству — оставлению без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, абз. 2 ст. 222 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ).
Также см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» и Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020.
Источник
Если нарушен договор поставок: порядок претензионной работы у поставщика
Последствия несоблюдения условий договора поставки неблагоприятны для обеих сторон этого договора. Поставщик чаще всего недополучает деньги за отгруженный товар и испытывает нехватку денежных средств, а покупатель — остается недовольным качеством отгруженных товаров. Урегулировать взаимное недовольство без долгих судебных разбирательств поможет претензионная работа.
Договор поставки — это частный случай купли-продажи, которой посвящена глава 30 Гражданского кодекса. По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК РФ). Основными обязанностями покупателя при приобретении товаров являются прием товаров и их оплата (ст. 516 ГК РФ). То есть обеими сторонами договора поставки должны быть хозяйствующие субъекты.
Если стороной купли-продажи выступает частное лицо, приобретающее у продавца-предпринимателя товар для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, то в этом случае возникают отношения в рамках договора розничной купли-продажи. Права покупателя по такому договору регулируются Законом о защите прав потребителей.
Таким образом, основные нарушения по договору поставки со стороны поставщика — это срыв сроков поставки, неуведомление покупателя о готовности и отгрузке товара, нарушения договора о количестве, качестве, ассортименте и комплектности товаров, а также условий о таре и упаковке. Со стороны покупателя — это несвоевременная оплата товаров и отказ от их принятия.
Выбираем претензионный порядок
Для договора поставки Гражданский кодекс определил его существенные условия (без них этот договор считается незаключенным) (ст. 432 ГК РФ). Это условия, относящиеся к предмету договора:
- наименование товара;
- количество товара.
Кроме этих двух условий на практике существенными считаются ассортимент и комплектность товара, срок поставки, а также любые другие условия, которые стороны сочтут существенными и пропишут в договоре. Прежде всего, такими условиями могут быть цена товара и срок оплаты.
Несоблюдение любого из условий договора негативно отражается на финансово-хозяйственной деятельности, как покупателя, так и поставщика. Поэтому одним из пунктов договора можно оговорить способы досудебного урегулирования спорных вопросов. Это позволит точно знать, в какой срок нужно направить претензию, а в какой срок контрагент должен на нее ответить, а значит — конфликтная ситуация может разрешиться без траты денег и времени на судебные разбирательства.
Претензию можно направить независимо от того, предусмотрено это договором или нет. Но если договором поставки предусмотрен претензионный порядок, то без его соблюдения суд ваш иск рассматривать не будет (постановление ФАС Волго-вятского округа от 13.02.2013 № А29-923/2012).
Итак, вы договорились с контрагентом по договору поставки о претензионном порядке разрешения спорных вопросов. В договоре можно написать примерно следующее:
6. Урегулирование споров
6.1. Все разногласия и споры, возникающие при исполнении настоящего Договора, стороны разрешают путем переговоров с соблюдением претензионного порядка.
6.2. В случае получения претензии сторона обязана ее рассмотреть и направить ответ заявившей претензию стороне в течение 10 рабочих дней со дня получения претензии.
6.3. Если претензия оставлена без рассмотрения, а также в случае отказа в ее удовлетворении (полного или частичного), сторона, направившая претензию, в течение 30 рабочих дней со дня получения претензии другой стороной, вправе передать спор на рассмотрение в арбитражный суд.
Претензии могут выставлять обе стороны, являющиеся сторонами договора поставки. Рассмотрим, как вести претензионную работу поставщику, недополучающему свои деньги.
Чтобы дебиторка не превышала выручку
На практике претензионная работа поставщика — это не всегда само выставление претензии покупателю. Это действие может стать заключительным этапом претензионной работы, а до того — это работа с дебиторами по сокращению их долгов перед вашей фирмой. Ведь не секрет, что денежные поступления от контрагентов являются главными источниками финансирования компании. И если отгрузки производить систематически, и при этом систематически не получать за это деньги, дебиторская задолженность превысит выручку. А это будет свидетельствовать о вашем неустойчивом финансовом положении и может привести даже к банкротству.
Претензионная работа начинается за несколько дней до истечения сроков оплаты — разумеется, после уведомления покупателя об отгрузке и выставления счета на оплату. Покупателю нужно напомнить о том, что он в установленный срок должен произвести оплату за отгруженный товар. Это можно сделать по электронной почте (лучше с уведомлением о прочтении сообщения) или по телефону.
Если оплата в срок не поступила, можно направить официальное письмо-уведомление о том, что за контрагентом числится задолженность по договору поставки и о том, что в случае неоплаты компания будет вынуждена предпринять встречные меры (например, приостановить поставки). К письму следует приложить акт сверки взаиморасчетов. Если должник его подпишет, это будет означать, что он признает свой долг.
Ну а если он так и не погасит свою задолженность, можно приступать к выставлению претензии.
Заметим, что статья 395 Гражданского кодекса устанавливает ответственность за неисполнение денежного обязательства. Поэтому отдельно прописывать в договоре поставки уплату процентов при неоплате товаров покупателем не обязательно. Но в расчете за пользование денежными средствами нужно указать сумму процентов по состоянию на дату расчета (дату составления претензии).
Претензия оформляется обязательно в письменном виде, за подписью руководителя и печатью (при наличии), на фирменном бланке. В общем случае текст должен содержать:
- реквизиты организации, которой направляется претензия;
- причины предъявления претензий;
- ссылки на нарушенные нормы законодательства, пункты договора;
- требование по устранению и сроки;
- сумма претензии, если она выражается в денежной форме;
- реквизиты предъявителя претензии;
- список документов, прилагаемых к претензии.
Претензия поставщика к покупателю о просрочке оплаты за поставленный товар, осуществлении оплаты и уплате процентов может выглядеть так:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕКТОР»
ИНН/КПП 5015023512/501501001, 156789, г. Москва, ул. Семенова, 12, тел. 256-45-12, эл. почта vektor@mk.ru
ООО «Микс», 456789, Московская обл.,
г. Подольск, ул. Лесная, 2
о выплате задолженности по договору поставки в связи с неисполнением обязательств по оплате товара
ООО «Вектор», в соответствии с п. 2.1 Договора поставки от 22.01.2014 № 17/1, на условиях предпоставки передал 28.01.2014 ООО «Микс» следующий товар в согласованном объеме:
— кресло офисное «Универсал» в количестве 5 штук, на сумму 65 000 (Шестьдесят пять тысяч) рублей в установленные договором сроки, что подтверждается товарно-транспортной накладной от 28.01.2014 № 17/1.
Согласно п. 2.2 Договора поставки от 22.01.2014 № 17/1 ООО «Микс» производит оплату в течение 10 дней с момента получения товара.
Стоимость переданного товара (включая НДС 18 % — 9915 рублей) составляет 65 000 (Шестьдесят пять тысяч) рублей. Согласно п. 2.2 Договора № 17/1 оплата должна быть произведена в срок до 07.02.2014 включительно, однако деньги до сих пор не поступили.
Пунктом 6.1 Договора поставки от 22.01.2014 № 17/1 предусмотрен претензионный порядок урегулирования споров; срок для ответа на претензию — 15 календарных дней со дня ее получения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 6.3 Договора поставки от 22.01.2014 № 17/1, статьей 516 Гражданского кодекса, просьба в срок до 30.04.2014 выплатить задолженность в размере 65 000 (Шестьдесят пять тысяч) рублей. В этот же срок просьба уплатить сумму процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса за период с 08.02.2014 по день перечисления суммы долга (расчет приведен в таблице).
При несогласии с настоящей претензией — представить письменный мотивированный ответ.
На основании пункта 6.3 Договора поставки от 22.01.2014 № 17/1 если настоящая претензия будет оставлена без рассмотрения, а также в случае отказа в ее удовлетворении (полного или частичного), в течение 30 рабочих дней со дня получения претензии другой стороной, спор будет передан на рассмотрение в арбитражный суд.
Расчет суммы процентов за период с 08.02.2014 по 07.04.2014:
Сумма долга с НДС (руб.) | Количество дней просрочки | Банковская ставка рефинансирования (%) | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
65 000 | 59 | 8,25 | 14,9 | 879 |
Таким образом, общая сумма настоящей претензии составляет 65 879 руб. (шестьдесят пять тысяч восемьсот семьдесят девять рублей 00 копеек), в том числе:
- стоимость товара, подлежащего оплате — 65 000 рублей;
- сумма процентов — 879 рублей.
1. копия Договора поставки от 22.01.2014 №17/1;
2. копия накладной от 28.01.2014 № 17/1;
3. копия счета на оплату от 28.01.2014 № 17/1;
4. доверенность представителя от 07.04.2014 № 12.
Руководитель ООО «Вектор» Громов / Б. Г. Громов /
Представим порядок претензионной работы у поставщика в виде схемы:
Претензионная работа покупателя значительно сложнее, чем у поставщика, и связана с большим количеством действий при приемке товара. Об этом мы расскажем в следующем номере журнала.
Ольга Кружилина, редакция журнала «Практическая Бухгалтерия»
Юрист на предприятии
С бератором «Юрист на предприятии» Вы с легкостью разрешите любой конфликт с контрагентами и с честью пройдете процедуру любой проверки. Также вы быстро найдете форму любого документа, нужную статью закона, пример из арбитражной практики. Узнайте об издании больше >>
Источник
Нюансы ведения претензионной работы по ФЗ-44
Нормативное регулирование претензионной работы по контрактам 44-ФЗ
Ведя претензионную работу с поставщиками, подрядчиками и исполнителями (далее ― поставщики) по государственным и муниципальным контрактам, следует руководствоваться следующими нормативными актами:
- ГК РФ (в части исполнения обязательств, мер ответственности за их неисполнение, оснований для одностороннего отказа от отдельных видов договоров).
- Федеральным законом «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее ― закон 44-ФЗ). В ст. 94, 95 закона установлен порядок проверки результата исполнения госконтракта, случаи, в которых может и должен быть осуществлен односторонний отказ.
- АПК РФ (абз. 2 ч. 5 ст. 4 устанавливает случаи, когда претензионный порядок обязателен, ч. 1 ст. 126 обязывает истца прилагать к иску копию претензии и подтверждающие ее отправку документы).
- Отдельными федеральными законами, устанавливающими порядок предъявления претензий в рамках тех или иных видов гражданских правоотношений (ст. 39 закона «Устав автомобильного транспорта…» от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 55 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ и т. д.).
- Инструкциями о порядке приемки товара по количеству и качеству (утв. постановлениями Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6, от 25.04.1966 № П-7), если они предусмотрены в госконтракте как обязательные.
- Ведомственными нормативными актами (регламентами, методическими рекомендациями и др.), которые иногда принимаются на региональном и муниципальном уровне.
Срок направления и срок ответа/рассмотрения претензий по госконтрактам
Срок направления претензии по контракту в законе 44-ФЗ не установлен. Но очевидно, что эффективность защиты интересов заказчика будет выше, если претензию направить как можно скорее после выявления факта нарушения обязательств поставщиком. В ведомственных нормативных актах по разным регионам фигурируют рекомендательные сроки от 10 до 30 дней.
Предъявление претензии после исполнения контракта допускается в пределах сроков исковой давности, за некоторым исключением. Пример: по недостаткам товара это возможно в пределах гарантийного срока или, если он не установлен, в течение 2 лет с момента его передачи (п. 2 ст. 477 ГК РФ).
Особого срока ответа на претензию в законе 44-ФЗ также нет. Ранее АПК РФ предусматривал общий срок рассмотрения претензий ― 30 дней, хотя допускалось установление в договоре другого срока. Сегодня это применимо только к спорам, касающимся неосновательного обогащения.
Срок ответа на претензию, как правило, есть в тексте контракта. Если это не так, срок обязательно должен устанавливаться в претензии.
ВАЖНО! Если в договоре не уточнено, какие именно дни имеются в виду в определении срока, в расчет берутся календарные. Но необходимо помнить, что если окончание срока пришлось на нерабочий день, то оно переносится на ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ).
За отсутствие ответа на претензию законом 44-ФЗ, соответственно, тоже не установлено. Если срок рассмотрения претензии истек, а ответа от контрагента нет, можно обращаться в суд.
С образцом ответа на претензию по госконтракту можно ознакомиться на нашем сайте.
Действия заказчика на допретензионном этапе
Перед направлением претензии необходимо убедиться, что имеется достаточно доказательств факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком.
Как правило, процедуры, позволяющие зафиксировать нарушения, предусмотрены в договоре:
- После выявления нарушений заказчик извещает об этом другую сторону контракта и просит ее направить представителя для составления акта о выявленных недостатках.
- По прибытии представителя другой стороны составляется двусторонний акт, в котором фиксируются недостатки исполнения.
ВАЖНО! Вызов представителя поставщика для составления акта необходимо осуществить способом, который указан в контракте, а если он не указан, то любым способом, при котором возможно подтверждение направления вызова.
В некоторых случаях обязанность извещать другую сторону договора о недостатках, выявленных при приемке, установлена законом (например, ст. 513, 720 ГК РФ). Но даже если закон и контракт по конкретному случаю не устанавливают данную обязанность, все равно рекомендуется произвести вышеуказанные действия (если это применимо по характеру нарушения). В случае неявки другой стороны нужно это зафиксировать в акте.
Если нарушения выявлены при приемке результата исполнения контракта (или его части), они должны быть подтверждены экспертным заключением.
Какие штрафные санкции можно предусмотреть в контракте при закупке по Закону N 44-ФЗ, подробно разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Чтобы все сделать правильно, получите пробный демо-доступ к системе и бесплатно переходите в готовое решение.
Рекомендации по составлению претензионного письма поставщику
Рекомендуем включать в претензию по 44-ФЗ следующие сведения:
- наименования и адреса сторон контракта;
- ссылку на контракт (с указанием его номера и даты);
- обстоятельства, послужившие основанием для ее предъявления;
- ссылки на доказательства нарушений контракта;
- обоснование применения меры ответственности;
- требование: устранить нарушение, выплатить неустойку и т. д.;
- срок добровольного удовлетворения требований или направления возражений.
Требования в претензии должны быть максимально конкретизированы и основаны на фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств контрагентом (что нарушено и чем это подтверждается). При заявлении о применении меры ответственности нужна ссылка на статью закона или договора, предусматривающую такую ответственность.
Если требование носит денежный характер, нужно в тексте претензии или на отдельном листе сделать полный расчет, в противном случае контрагенту не предоставляется возможности проверить обоснованность требований.
К претензии прилагаются документы, на которых основаны требования. Если достоверно известно, что какие-то документы у контрагента уже есть (например, контракт), направлять их необязательно.
Подписывается претензия лицом, обладающим правом подписи такого документа от имени заказчика. Полномочия могут следовать из доверенности, положения об органе власти, уставе муниципального учреждения и т. д.
Особенности одностороннего отказа поставщика от госконтракта
Немотивированно отказаться от исполнения госконтракта его стороны не могут (ст. 95 закона 44-ФЗ). Заказчики могут это сделать, только если соблюдены 2 условия:
- такое право прямо предусмотрено в контракте;
- наступили обстоятельства, при которых ГК РФ допускает такой отказ.
Закон 44-ФЗ устанавливает и перечень ситуаций, когда заказчик не вправе, а обязан отказаться от договора.
Заказчик направляет контрагенту не претензию, а решение об одностороннем отказе в течение 3 дней с момента его принятия. В этот же срок он публикует решение в единой информационной системе (ЕИС).
Если при приемке результата исполнения контракта проводилась экспертиза, то отказаться от контракта заказчик может только при подтверждении экспертизой нарушений.
ВАЖНО! При одностороннем отказе заказчик не может требовать от контрагента ничего, кроме фактически понесенного ущерба, вызванного нарушением контрагентом условий договора.
Датой уведомления будет считаться дата получения заказчиком подтверждения о вручении решения. Если же способ отправки не позволяет его получить, уведомление состоится по истечении 30-дневного срока с момента публикации решения в ЕИС.
Особенность в том, что уведомление еще не означает прекращение договора. У поставщика есть 10 дней на устранение нарушений. Если он их устранит, заказчик обязан отозвать свое решение. Правило не применяется, если нарушение совершено повторно. Если нарушения не устранены, то по истечении 10 дней с даты уведомления о принятом решении контракт прекращает действие.
Итоги
В заключение отметим, что независимо от устранения нарушений все факты о них и о примененных санкциях должны быть отражены в ЕИС вместе с отчетом о приемке результатов контракта. Если из-за нарушения обязательств контракт расторгнут, этот факт также отражается в указанной системе в течение 1 рабочего дня за днем его расторжения.
Источник