Договор об оказании услуг при несчастных случаях на работе

Несчастный случай на производстве с подрядчиком

Гражданин при производстве работ по договору подряда получил травму. Заказчик может быть вовлечен в судебное разбирательство по поводу того, не имели ли места трудовые отношения сторон.

Заключение договора подряда на выполнение работ выгодно работодателю до тех пор, пока с работником не произошел несчастный случай на производстве по его собственной неосторожности. Тогда пострадавший гражданин может «вспомнить» об ущемлении своих прав на обязательное социальное страхование и обратиться за переквалификацией гражданско-правового договора в трудовой. Иного способа для получения возмещения вреда здоровью у него просто нет. Подобному спору посвящено определение Верховного суда РФ от 25.09.2017 № 66-КГ17-10. Обстоятельства дела достаточно типичны, а выводы судебной коллегии весьма актуальны.

«Экономия заказчика»

Физическое лицо выполняет работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работ. Оно подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, если в соответствии с указанным договором заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Основание – пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Поскольку в данном случае страхование основано на соглашении сторон договора, фактически оно является добровольным (п. 4 ст. 935 ГК РФ). Подрядчик хотя и вправе заявить страхование от «травматизма» существенным условием договора, однако заказчик не обязан с ним соглашаться (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Итак, договором подряда обязательное страхование на случай производственного травматизма не предусмотрено. А с подрядчиком произошел несчастный случай при обстоятельствах, не зависящих от заказчика и не находящихся под его контролем.

Вопрос о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, может быть решен в судебном порядке, причем заказчику предстоит доказать свою невиновность (п. 2 ст. 1064, ст. 1084 ГК РФ). Пленум Верховного суда РФ постановлением от 26.01.2010 № 1 (п. 11) пояснил: доказательства отсутствия своей вины должен представить сам ответчик; потерпевший представляет лишь доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья.

Между тем подрядчик, застрахованный в порядке Закона № 125-ФЗ, при наступлении страхового случая получит единовременную страховую выплату, а также ежемесячные страховые выплаты в любом случае. Даже если при расследовании страхового случая комиссия установит, что возникновению или увеличению вреда, причиненного здоровью застрахованного, содействовала его грубая неосторожность. Возможно лишь уменьшение размера ежемесячных страховых выплат соответственно степени вины застрахованного, но не более, чем на 25%. Степень вины устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве (ст. 10, п. 1 ст. 14 Закона № 125-ФЗ). На тех же условиях возмещается вред здоровью и застрахованному работнику.

Переквалификация договора

В условиях экономического кризиса страхование подрядчика от «травматизма» является, скорее, исключением из преобладающего подхода экономии на страховых взносах. Как отмечено выше, право подрядчика на такое страхование не обеспечено встречной обязанностью заказчика. При наличии разногласий по существенным для сторон условиям гражданско-правовой договор просто не будет заключен. Однако подрядчик, получивший травму по собственной неосторожности, сможет воспользоваться нормой трудового законодательства о переквалификации гражданско-правового договора в трудовой. Разумеется, если для этого найдутся основания. Именно такая ситуация разбиралась Верховным судом.

Трудовые договоры могут заключаться на определенный срок (ст. ст. 58, 59 ТК РФ). Срочный трудовой договор заключается, в частности: на время выполнения временных (до двух месяцев) работ; для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона).

На основании статьи 19.1 Трудового кодекса РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

• заказчиком по указанному договору – на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по договору, и (или) предписания государственного инспектора труда;
• судом – в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда.

Суть дела

Гражданин, осуществляя монтаж молниеотвода, поскользнулся и в результате падения с высоты получил тяжелые телесные повреждения. При этом он полагал, что работал в должности электромонтажника. Между тем с ним был оформлен договор подряда на работу по монтажу инженерных систем и технологического оборудования на срок немногим менее двух месяцев. Государственной инспекцией труда был составлен акт расследования несчастного случая, в котором указано на наличие признаков трудового договора, заключенного сторонами. С этим мнением заказчик не согласился. В ходе судебного разбирательства заказчика поддержал представитель территориального отделения ФСС РФ. Он заявил, что заключенный договор трудовым не является, имеет гражданско-правовую природу и регулируется нормами Гражданского кодекса.

Позиция пострадавшего

Отказ ответчика в оформлении трудового договора нарушает права истца на получение бесплатной медицинской помощи за счет страховых взносов, на учет стажа работы по специальности, а следовательно, права на получение пенсии, на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на компенсацию морального вреда.

Если суд признает трудовой договор заключенным, то заказчик становится работодателем. В этом качестве работодатель обязан внести запись в трудовую книжку гражданина о приеме на работу и об увольнении по истечении срока производства работ (п. 2 ст. 58, ст. 79 ТК РФ). На основании заключенных трудовых договоров предстоит рассчитать и внести страховые взносы за работника на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По факту травматизма работодатель должен обеспечить соблюдение порядка оформления материалов расследования несчастных случаев, установленного статьей 230 Трудового кодекса. Наконец, при увольнении работника ему необходимо выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск.

Вопреки позиции суда апелляционной инстанции и ФСС РФ, Верховный суд встал на сторону гражданина. А нам интересны признаки, на основании которых судьи пришли к выводу о наличии между сторонами договора трудовых отношений.

Отличительные признаки трудовых отношений

От трудового договора договор подряда отличается предметом договора. В оспариваемом договоре подряда не был определен конкретный результат, который подрядчик должен предъявить заказчику – в нарушение пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ. По трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности). При этом работник включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя. Подрядчик же сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта.

Заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа в размере: на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

В данной ситуации гражданин прошел аттестацию в аттестационной комиссии на должность бригадира электромонтажников. В круг его обязанностей входило проведение инструктажа и стажировки других работников, распределение работы между электромонтажниками, контроль за выполненной работой, что подтверждается записями в журнале. Налицо отсутствие определенного передаваемого, то есть материализованного, отделяемого от самой работы, результата.

Отсутствие должности в штатном расписании

Подходы к переквалификации гражданско-правовых договоров в трудовые установлены определением Конституционного суда РФ от 19.05.2009 № 597-О-О (п. 2.2). Согласно этому определению, признаки трудовых отношений и трудового договора указаны в статьях 15 и 56 Трудового кодекса РФ. Из приведенных в этих статьях определений понятий «трудовые отношения» и «трудовой договор» не вытекает, что единственным критерием для квалификации сложившихся отношений в качестве трудовых является осуществление лицом работы по должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным работодателем. Наличие именно трудовых отношений может быть подтверждено ссылками на тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции и любым документальным или иным указанием на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы.

Более того, трудовой договор, не оформ­ленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

Поэтому отсутствие в штатном расписании должности само по себе не исключает возможности признания отношений с работником, исполняющим трудовые обязанности без оформления трудового договора, трудовыми.

Елена Диркова, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

Источник

При заключении договора ГПД кто несет ответственность по охране труда — физлицо или организация?

С. С. Малаховец
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Вопрос

Мы планируем заключить договор подряда с физическим лицом (на временные работы). Работа является опасной — работа на высоте. Кто несет ответственность по охране труда: организация или физлицо? Должны ли мы взять у него подтверждающие документы, что он может выполнить такие работы? Можно ли в договоре прописать, что физлицо несет ответственность за свою жизнь и здоровье?

Ответ

Положения Трудового кодекса РФ не распространяются на отношения, которые возникают в связи с заключением гражданско-правовых договоров. На организации в данном случае не лежит ответственность по охране труда, поскольку с физическим лицом у нее не трудовые отношения.

Однако в силу постановлений и писем Минтруда России организация должна провести вводный и первичный инструктаж с физическим лицом, которое выполняет работы по ГПД.

Рекомендуется проверить у физического лица его квалификацию и допуск к высотным работам. Обязанность предоставления данных документов может быть указана в договоре.

Возможно указать в договоре, что физлицо несет ответственность за свою жизнь и здоровье. Однако в случае наступления несчастного случая ГИТ будет его расследовать на предмет «прикрывания» трудовых отношений посредством договора ГПД.

Обоснование

Извлечение из письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 мая 2019 г. N 15-2/ООГ-1157:

В статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В настоящее время действующим является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее — Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Согласно пункту 2.1.4 Порядка первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы, в том числе с командированными работниками сторонних организаций и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Учитывая изложенное, поясняем, что в случае если лица участвуют в производственной деятельности организации, то с ними проводится первичный инструктаж на рабочем месте.

В этой связи считаем целесообразным перед заключением гражданско-правового договора определить и внести в договор обязанности и ответственность сторон, связанные с обеспечением безопасных условий и охраны труда, в частности, проведение инструктажей по охране труда.

Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2002 N 3999)

1. Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее — доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации и других заинтересованных органов.

Извлечение из Готового решения: Порядок организации работ на высоте (КонсультантПлюс, 2020):

1. Какие работники могут выполнять работы на высоте

К работам на высоте допускаются только те, кому исполнилось 18 лет (п. 5 Правил по охране труда при работе на высоте).

Такие работники должны:

• иметь квалификацию для выполнения определенных работ, подтвержденную документами об образовании и (или) о квалификации (п. 7 Правил по охране труда при работе на высоте);
• пройти психиатрическое освидетельствование, обязательные медосмотры (предварительный при поступлении на работу и периодический). Так вы сможете определить, позволяет ли работнику его состояние здоровья выполнять работы на высоте (ч. 1, 7, 8 ст. 213 ТК РФ, п. 6 Правил по охране труда при работе на высоте);
• пройти обучение требованиям охраны труда;
• пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (п. 8 Правил по охране труда при работе на высоте).

Извлечение из статьи Работающие по гражданско-правовому договору: нужен ли вводный инструктаж по охране труда? («Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, N 10):

Согласно ч. 8 ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера. В связи с этим возникает вопрос о необходимости проведения вводного инструктажа по охране труда при привлечении организацией таких работников.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ст. 225 ТК РФ).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ). Работодатель (уполномоченное лицо) обязан организовать проведение инструктажа по охране труда для всех поступающих на работу лиц (Письмо Минтруда РФ от 07.02.2017 N 15-2/ООГ-277).

Нормативным правовым актом, регулирующим вопросы обучения по охране труда, является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (далее — Порядок).

Согласно п. 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся в образовательных учреждениях соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж (Письмо Минтруда РФ от 09.08.2016 N 15-2/ООГ-2884).

В соответствии с действующим законодательством вводный инструктаж с работником проводится в день его фактического приема на работу с внесением соответствующих записей в журнал регистрации инструктажей. При этом претендент на работу не является работником, соответственно, инструктаж по охране труда с ним не проводится (Письмо Минтруда РФ от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277).

Относительно необходимости проведения инструктажа по охране труда для работающих по гражданско-правовому договору позиция Минтруда непоследовательна.

В Письме от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3495 специалисты ведомства сообщили, что вводный инструктаж по охране труда в соответствии с ч. 8 ст. 11 ТК РФ и Порядком с лицами, работающими на основании гражданско-правовых договоров, не проводится.

Следует отметить, что работающих по договорам подряда нельзя прямо отнести к категории других лиц, участвующих в производственной деятельности организации, поскольку перечень этих других лиц установлен ст. 227 ТК РФ и не включает в себя физических лиц, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера.

К сведению. Есть решение суда, в котором в качестве одного из доводов при переквалификации гражданско-правового договора в трудовой указано обучение работника безопасным методам и приемам выполнения работ, проведению инструктажа по охране труда, пожарной и электробезопасности (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 31.03.2015 по делу N 33-4749/2015). По мнению арбитров, такие действия организации предусмотрены абз. 4 ч. 2 ст. 22, ст. 212 ТК РФ и не свойственны взаимоотношениям по гражданско-правовому договору.

Однако в Письме от 17.05.2019 N 15-2/ООГ-1157 Минтруд изменил свое мнение. При ответе на вопрос о проведении инструктажей по охране труда в отношении лиц, участвующих в производственной деятельности по гражданско-правовому договору, чиновники разъяснили следующее:

• кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи (п. 2.1.3 Порядка);
• первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы, в том числе с командированными работниками сторонних организаций и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации (п. 2.1.4 Порядка);
• в случае если лица участвуют в производственной деятельности организации, с ними проводится первичный инструктаж на рабочем месте;
• перед заключением гражданско-правового договора целесообразно определить и внести в договор обязанности и ответственность сторон, связанные с обеспечением безопасных условий и охраны труда (в частности, по проведению инструктажей по охране труда).

К сведению. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.5 Порядка).

О том, что работающих по договорам подряда следует отнести к числу других лиц, участвующих в производственной деятельности организации, свидетельствуют нормы Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный закон N 125-ФЗ).

Лица, выполняющие работу на условиях гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы (абз. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ). В этом случае страхователь — заказчик работ (пп. 4 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ):

• — обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев. К таким мерам можно отнести и проведение инструктажей по охране труда;
• — несет ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

Обратите внимание! Данные о проведении вводного инструктажа прилагаются к материалам расследования несчастных случаев.

Если работодатель допустил к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания требований охраны труда, возможно привлечение к административной ответственности в виде штрафа (ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• для должностных лиц и ИП — в размере от 15 000 до 25 000 руб.;
• для организаций — в размере от 110 000 до 130 000 руб.

С. С. Малаховец
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Источник