Банковская гарантия для обеспечения исполнения договора по 223 фз

Обеспечение договора по 223-ФЗ

Обеспечение договора по 223-ФЗ — это сумма денежных средств или документ от банка, который поставщик предоставляет заказчику после победы в торгах. По сути, это гарантия, которая защищает покупателя товаров, работ и услуг от недобросовестного исполнителя.

Что такое обеспечение исполнения договора

Поставщики предоставляют обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ, только если заказчик установил такое условие в документации. Обеспечивать контракт необходимо для защиты от несвоевременного или недобросовестного выполнения обязательств со стороны исполнителя.

Гарантийные обязательства действуют в течение всего срока исполнения договора. Если поставщик нарушит условия соглашения, некачественно выполнит работы или полностью откажется ее выполнять, гарантийные обязательства покроют заказчику издержки.

Какими способами вносится

Способ обеспечения заказчик выбирает самостоятельно. Никаких специальных требований в законе о закупках отдельными видами юридических лиц № 223 от 18.07.2011 нет. Способы таковы:

• обеспечительный платеж;
• банковская гарантия;
• иные варианты в соответствии с ГК РФ.

Какие требования устанавливаются к гарантии

В 223-ФЗ нет никаких требований, когда вносится обеспечение договора по 223-ФЗ, каким способом его вносить и как устанавливать такое условие. Заказчики определяют этот порядок в положении о закупке, извещении и закупочной документации. Никаких ограничений по срокам, размерам и способам тоже нет: заказчик вправе установить требование о внесении до начала исполнения договора или в любой момент после его заключения.

Если в условиях заказа определено, что гарантию предоставляют до заключения соглашения, и поставщик нарушил это условие, то внесенные средства ему не возвращаются (ч. 26 ст. 3.2, ч. 17 ст. 3.4 223-ФЗ).

Ограничения действуют только для обеспечения договора по 223-ФЗ для СМП и самозанятых (п. 26 положения, утвержденного ПП РФ № 1352 от 11.12.2014):

• таким участникам предоставлена возможность самостоятельно выбирать способ внесения обеспечения;
• размер гарантии равен величине аванса или не превышает 5% от начальной цены договора для соглашений, по которым не предусмотрен аванс.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проходят закупки с ограничениями для СМП и самозанятых. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Вот пример выполнения требований к договору по 223-ФЗ — прописан порядок обеспечения исполнения обязательств:

Сколько стоит банковская гарантия

Если исполнитель обеспечивает исполнение договора банковской гарантией, он обращается в банк. Гарантию выдают только банки, включенные в перечень Минфина.

Единой стоимости для банковской гарантии не установлено. Цена зависит от срока действия, степени риска для выплаты обязательств и качества обеспечения регрессивных требований от банка к клиенту.

Мы разработали калькулятор банковской гарантии, который рассчитывает примерную стоимость комиссии.

Банки выдают гарантийный документ в течение одного рабочего дня. Если потребуется дополнительная проверка клиента, срок увеличивается.

Как ее получить

Для получения документа от банка необходимо подать электронную заявку или лично обратиться в кредитное учреждение. Специалист проверяет добросовестность клиента, поэтому потребуется предоставить:

• учредительные документы;
• регистрационные бумаги — свидетельство ОГРН или ОГРНИП, ИНН;
• финансовую и бухгалтерскую отчетность за год.

Кроме того, необходимо заполнить заявку и предоставить ссылку на закупку. Многие банки требуют, чтобы клиент открыл расчетный счет в учреждении. Чтобы не тратить время и средства, заранее узнайте, предоставляет ли ваш банк операционного обслуживания гарантийные документы. Если такая услуга есть, то вам не потребуется подавать учредительные документы и полную финансовую отчетность за год. Обычно для подтверждения финансовой стабильности действующих клиентов банки запрашивают квартальную отчетность.

Каков размер обеспечения исполнения контракта

Если исполнение договора по 223-ФЗ предусматривает обеспечение обязательств, заказчик обязан определить их размер. Лимитов по 223-ФЗ нет, покупатель вправе установить любой размер. Ограничения действуют только для СМП и самозанятых лиц (п. 25 положения из ПП РФ № 1352):

• в размере аванса;
• максимум 5% от начальной цены договора, если авансирование не предусмотрено.

Как вернуть или изменить способ обеспечения

Возврат и замена не регулируются нормативами 223-ФЗ. Эти правила устанавливает заказчик, опираясь на положение о закупке.

Один из вариантов возврата: обеспечительный платеж возвращается на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней после исполнения договорных обязательств.

Банковскую гарантию не возвращают. Если контракт исполнен надлежащим образом, заказчик не взыскивает по ней обязательства.

Если же в положении и в документации правила возврата не установлены, необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса. В п. 2 ст. 314 ГК РФ закреплен такой порядок: обеспечительный платеж возвращают после выполнения обязательств в течение 7 дней с момента предъявления требований о возврате.

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Источник

Гарантия по 223-ФЗ

Время чтения: 5 минут

Что вы узнаете из текста: что такое гарантия по 223-ФЗ, какие существуют виды, какие к ней требования и чем она отличается от гарантии по 44-ФЗ

Гарантия по 223-ФЗ — это договор обеспечения обязательств по контракту, на тот случай, если поставщик нарушит его условия.

В договоре гарантии — три стороны:

поставщик — платит комиссию за выпуск гарантии банку и банк поручается за него перед заказчиком

банк — выпускает гарантию и при необходимости производит выплату заказчику по ней

заказчик — получает права требования выплаты по гарантии, если поставщик не исполняет условия контракта

Виды гарантий и их применение

Закон предусматривает несколько видов гарантий в закупках по 223-ФЗ:

для исполнения госконтракта — она обязывает выплатить банк определенную сумму, в том случае, если исполнитель недобросовестно исполняет свои обязанности по договору или отказывается от выполнения контракта в принципе

для обеспечения заявки подрядчика, собирающегося участвовать в аукционе или конкурсе — она служит подтверждением намерений поставщика, а также является свидетельством того, что он не откажется от подписания контракта

для возврата аванса — в случае, если после его получения исполнитель отказался исполнять свои обязательства, по подписанному контракту

Требования к гарантии

В данном законе нет таких обширных требований к гарантии, как по 44-ФЗ, но нужно учитывать, что заказчик имеет право по своему усмотрению прописать в документации некоторые дополнительные требования к гарантии и банку-гаранту. Нередко в документации заказчики указывают требования аналогичные требованиям 44-ФЗ.

При проверки гарантии, всегда нужно руководствоваться ч. 4 ст. 368 ГК РФ, а также документацией о закупке (в том числе проектом договора).

Как минимум, в гарантии должны быть указаны:

• дата выдачи;
• принципал, бенефициар и гарант;
• основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией;
• денежная сумма, подлежащая выплате, или порядок ее определения;
• срок действия гарантии;
• обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии.

Желательно всегда направлять проект гарантии заказчику на согласование, как и самостоятельно внимательно проверять срок, сумму, реквизиты сторон и соответствие текста гарантии требованиям документации.

Отличие от гарантий по 44-ФЗ

Главное отличие между этими двумя федеральными законами, что 223-ФЗ менее регламентированный: он дает заказчику гораздо больше полномочий по установлению требований к гарантии.

Он закрепляет лишь общие условия проведения закупочной деятельности, а также дает больше свободы заказчику для составления документации.

А в 44-ФЗ установлены исчерпывающие требования как к тексту и форме документа, так и к банкам, имеющим право ее выпускать.

Ключевые отличие:

1. Требование наличия выданной гарантии реестре на сайте ЕИС. Для документа по 44-ФЗ — это требование является обязательным и если заказчик не увидит гарантию в едином реестре, то откажет поставщику. Для гарантии по 223-ФЗ данное требование не является критичным, закон не обязывает вносить гарантию в единый реестр (более того, такой реестр пока не введен).
2. Существует определенный список банков, которые имею право выдавать гарантии для обеспечения контракта по 44-ФЗ. Для гарантий по 223-ФЗ данное условие не является обязательным по нормам закона. Но в данном случае, требования к банкам могут выставлять сами заказчики.

При сумме контракта свыше 50 000 000 руб., Федеральный Закон 44 (ч. 6 ст. 96) обязывает заказчика установить обеспечение исполнения в размере от 10% до 30% от максимальной суммы договора. Если рассматривать данный пункт в контексте 223-ФЗ, то он не регламентирует размер обеспечения в принципе.

РАССЧИТАТЬ МИНИМАЛЬНУЮ СТОИМОСТЬ ГАРАНТИИ:

Источник

Универсальные требования и правила получения банковских гарантий по 223-ФЗ: законопроект уже в Госдуме

Требования к банковской гарантии по 223-ФЗ:

• соответствие условиям из закупочной документации;
• соблюдение правил оформления таких документов, установленных Гражданским кодексом.

С января 2022 года планируют указать их в законе.

Скачать законопроект №1116818-7 о требованиях к банковской гарантии по 223-ФЗ

Последние изменения

22.02.2021 правительство внесло в Госдуму законопроект №1116818-7 об изменениях 223-ФЗ и ст. 45 44-ФЗ. В пояснительной записке указано: чтобы расширить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) к закупкам по 223-ФЗ, планируют дать возможность предоставлять банковские поручительства в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП или обеспечения исполнения договора, заключенного по результатам таких закупок, выданные банками из перечня по ст. 45 закона о контрактной системе.

Нововведения призваны обеспечить унификацию требований к банкам, которые уполномочены на выдачу банковских гарантий для обеспечения заявок, исполнения контрактов (договоров), в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Требования к банковским гарантиям, которые предоставляются субъектами МСП, предполагается унифицировать с аналогичными требованиями контрактного законодательства, в т. ч. в части:

• права заказчика на взыскание в бесспорном порядке денег со счета банка, если банком не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, соответствующее условиям такой гарантии и направленное до окончания ее срока действия (аналогично с ч. 3 ст. 45 закона о контрактной системе);
• списка документов, которые предоставляются заказчиком банку вместе с требованием об уплате денег по банковскому поручительству (аналогично с п. 7 ч. 2 ст. 45 закона о контрактной системе);
• срока действия банковской гарантии (аналогично с п. 5 ч. 2 ст. 45 44-ФЗ);
• условий, которые предусматривают вступление в силу банковской гарантии по обязательству участника закупки, возникшему из договора по ч. 29 ст. 3.4 223-ФЗ, в день заключения такого договора (аналогично с п. 6 ч. 2 ст. 45 закона о контрактной системе);
• запрета на условия о предоставлении банку судебных актов, которые подтверждают неисполнение участником такой закупки обязательств, обеспечиваемых банковским поручительством (аналогично с ч. 4 ст. 45 закона о контрактной системе).

Предполагается, что когда требования установят, это повысит их доступность для субъектов МСП и позволит убрать ограничения для участия в закупках отдельными видами юрлиц.

Чтобы не допустить немотивированных отказов в принятии заказчиками банковских поручительств в рамках контрактного законодательства и закупок отдельными видами юридических лиц, планируют дать правительству полномочия утвердить типовую форму банковской гарантии.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали ключевые вопросы по применению 223-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Чем регулируется

Возможность предоставить обеспечение банковской гарантии по 223-ФЗ обозначена в ч. 25 ст. 3.2. 223-ФЗ. Этот закон не устанавливает конкретных требований к обеспечительным документам, как это делает 44-ФЗ, поэтому госкорпорации вправе определять такие требования самостоятельно в закупочной документации.

Возможность законодательного установления таких требований в ФЗ-223 рассматривалась, но пока существует только в виде проекта.

Основным законодательным актом, устанавливающим эти требования, является Гражданский кодекс, в частности ст. 368 ГК регулирует требования к форме и содержанию этого документа.

Что обеспечивает

Госкорпорация в закупочной документации самостоятельно определяет, что участники закупки вправе обеспечивать с помощью поручительства от кредитной организации. В зависимости от того, что обеспечивается таким образом, выделяются следующие виды:

1. Банковская гарантия для обеспечения заявки по 223-ФЗ. Она подается на этапе направления заявки на участие в процедуре и предназначена для страховки корпорации от незаконного уклонения участника от участия в закупке или заключения контракта, если он стал победителем. Если никаких нарушений со стороны участника не последовало, независимо от того, одержал он победу или нет, средства по документу не взыскиваются.
2. Банковская гарантия на исполнение контракта по 223-ФЗ. Предназначена страховать организатора закупки от ненадлежащего выполнения его контрагентом обязательств по договору. Если возникают основания для денежных взысканий, например взыскания пени или штрафов, предусмотренных договором, госкорпорация вправе обратиться в банк-гарант для выплаты этих средств. В зависимости от предмета договора выделяются гарантии на результат работ по 223-ФЗ, поставленный товар или оказанные услуги.
3. Некоторые корпорации устанавливают требование обеспечения аванса по договору. Оно вводится, чтобы у заказчика, выдавшего аванс, была уверенность, что эти средства вернутся ему в случае ненадлежащего исполнения другой стороной своих обязанностей. В каждой конкретной закупке обстоятельство, нужна ли банковская гарантия на аванс по 223-ФЗ, отмечается госкорпорацией в документации.

Какие требования предъявляют

В соответствии с п. 4 ст. 368 ГК РФ в тексте указывается следующая информация:

• дата выдачи;
• состав сторон: кто является принципалом — поставщик, исполнитель или подрядчик, бенефициаром — заказчик и гарантом — банк;
• обязательство, которое обеспечивается документом;
• сумма;
• срок действия;
• обстоятельства, при наступлении которых выплачивается сумма.

Требования госкорпораций основываются на перечисленных условиях, но в закупочной документации конкретизируются следующие моменты:

1. Устанавливается срок действия банковской гарантии по 223-ФЗ — как правило, требуется, чтобы он перекрывал как минимум на месяц срок исполнения обязательств по договору. В документации также предусматривается продление банковской гарантии 223-ФЗ, если стороны изменят срок исполнения договора.
2. Госкорпорация вправе предусмотреть перечень банков, которые она считает приемлемыми для выдачи документа на обеспечение конкретной закупки, либо перечислить требования к банку-гаранту, не называя конкретные организации.
3. Устанавливается сумма гарантии.
4. Важное требование — банковское поручительство предполагается безотзывным.

Минфин не утвердил список банков, предоставляющих банковскую гарантию по 223-ФЗ, в отличие от ФЗ-44. Есть заказчики, которые указывают такой список в документации. Вот пример из конкурсной документации.

Перечень банков-гарантов, гарантии которых принимаются

Источник